2020年国家税务总局锦州市太和区税务局（以下简称“太和区税务局”）在国家税务总局锦州市税务局、太和区委市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进，强化税收法治理念、优化税收执法方式、深化权利救济保障，持续推动税收法治化建设，现将2020年税收法治建设情况报告如下：

一、以党建为引领推进法治税务建设

太和区税务局始终坚持政治统领，突出党建引领，以党建带队伍，以党建稳人心，以党建振信心，推动党建工作与税收业务共促双赢。以政治建设引领管党治党责任落实。全力争创“十市百县”基层党建示范点及党支部规范化建设示范点，编写《主题教育纪实汇编》，以主题教育长效机制激发党建效能。以先进典型引路打造攻坚红色引擎。牢固树立“逢旗必扛、逢牌必夺”的争先创优意识，注重选树在各项重点工作中涌现出的先进典型，通过“太和税务号”公告平台，先后推出21期“身边人讲身边事”活动，用心用情讲述好太和税务人自己的故事，建立崇尚实干、担当作为的正向激励体系。以聚焦主责主业深化党建业务融合。结合组织税费收入、落实减税降费政策等重点工作任务制定了规范化党组织建设、身边典型示范引领、群团活动聚合力、“双素质”工程建设等十余项党建工作重点项目，通过提升人、规范人、凝聚人、激励人，推动各项工作高质量开展。

二、依法履行税收工作职能

（一）依法全面履行税收工作职能

1、依法组织税收收入

坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则不动摇，确保收入质量，保证税收增长建立在扎实的税源基础之上。把该减的税减到位、把该降的费降到位、把该征的税费征收好，坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”。

2、落实税收优惠政策

区局认真落实各项税收优惠政策，确保了让纳税人及时、充分享受到政策红利。在利用好办税服务厅的宣传主阵地的基础上，积极探索税收政策宣传新模式，利用大数据优势精准抽取受疫情影响严重的行业纳税人清册，以及降低征收率小规模纳税人清册，进行一对一、点对点辅导，不让一户纳税人、缴费人漏知漏享；组建了由区局党委委员任班长的“专属纳税服务班”，从个性化服务、税收法治业务研究、学雷锋税收优惠政策宣传、调研走访、风险评估等五个方向为辖内企业开展点对点、精准化服务；组建区局 “青年讲师团”、“减税降费政策宣讲团”，到企业、街道、社区开展税收优惠政策集中宣讲；依托我局太和税务号广泛宣传，从2月13日开始，连续推出“抗击‘新冠肺炎’系列税务网课”，对新冠肺炎疫情防控税收优惠政策进行解读，利用线上线下开展全方位辅导培训；打造区局纳税人学堂，突出课程的专业性、精准性和实用性，实现了让纳税人第一时间了解各项税收优惠政策，确保改革红利精准释放。

3、推进“放管服”改革工作

区局严格落实“放管服”相关工作要求，不断提高纳税人和缴费人的办税满意度。在办税服务厅设置专窗、专区，包括个税、注销专窗，开设了自然人纳税人客户服务专区，设置了优惠政策落实咨询服务岗、小微企业政策咨询专岗，充分发挥导税台专岗标识的作用，导税人员能够主动为纳税人提供导税服务，给予有效指引，自助办税区也有专门人员进行辅导，为纳税人便利办税提供全方位保障；及时收集、处理小微企业诉求和意见，并按照总局要求进行台账管理，同时畅通税务官方网站、12366纳税服务热线、办税服务厅等渠道，及时接收纳税人投诉并按规定时限受理和办结纳税服务投诉，做到及时回应纳税人诉求；积极落实进一步优化办理企业税务注销程序的有关工作要求，在办税服务厅设置清税注销专窗，实行清税证明免办服务、优化税务注销即办服务，简化税务注销办理的资料和流程，按照规定时限办理税务注销，加强与市场监管部门的简易注销业务协同。

(二)提高税收制度建设质量

区局加强干部对税收规范性文件制度管理的学习，组织干部学习《税收规范性文件制定管理办法》，了解制定规则、制定程序等，杜绝执法不当带来的执法风险。同时按照上级工作部署，做好税收规范性文件清理工作。

（三）推进依法科学民主决策

区局不断推进依法科学民主决策水平，成立重大案件审理委员会，发挥重大税务案件审理对税务机关内部重大决策合法性、合理性审查把关作用，使重大税务案件审理工作更加科学、规范、高效。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1、严格按照工作流程进行业务受理。按照相关文件、纳税服务规范、税收征管规范等要求，保证业务受理流程符合规定程序，执法行为规范。

2、落实执法资格管理相关要求。根据规定未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，目前我局125名干部全部通过执法资格考试。

3、落实行政执法责任制。区局成立执法责任制工作领导小组，加强执法监督，利用税务系统内部控制监督平台等，对执法行为进行监督。同时做好执法督察工作，完成各项督察工作任务，严格整改落实。

（五）强化权力制约和监督

一方面健全行政权力运行制约和监督体系。区局加强内控机制建设工作，成立内部控制领导小组。对照“金三”系统、征管规范、纳服规范等全面梳理存在的风险点，强化岗位风险防控机制，并结合工作需要向上级部门提出系统及业务优化需求；另一方面加强干部廉政教育。区局组织干部进行廉政教育专题学习，利用“太和税务号”发送廉洁提醒，面向社会聘请特约监督员，筑牢拒腐防线，做到警钟长鸣。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

区局采取多种措施预防和处理纳税人争议，一是畅通纳税人反映问题的渠道，设置投诉箱、公开纳税服务部门投诉电话等，并在办税服务厅公示救济渠道；二是落实领导值班制度，值班领导及时处理各种突发问题，有效缓解征纳双方矛盾，了解纳税人诉求，避免因纳税服务不到位引发的纳税投诉问题，保障纳税人的合法权益。

（七）全面推进政务公开

区局严格落实行政执法公示制度，全面推进政务公开。按照“三项制度”工作要求，通过执法信息公示平台和办税大厅电子滚动屏等渠道向纳税人公开行政执法主体、职责、人员、救济渠道和“最多跑一次清单”等信息，做到了让执法权力在阳光下运行。

（八）增强全社会税收法治观念

区局积极开展各类税法宣传活动，努力促进全社会税收法治观念的提升。2020年，共有189条新闻信息在各级媒体上刊播，上稿量在全市税务系统排名第一；结合“太和税务号”优势，打造“云”中税宣品牌，成功承办全市首个税收宣传月线上启动仪式；推出《同心战役、税暖春风》“微微一笑倾锦城”系列品牌小视频，并成功登陆辽宁税务公众号。

（九）加强税收法治工作队伍建设

区局在抓好全局干部普遍性培训的同时，树立专业化团队管理理念，组建土地增值税清算、土地使用税、房产税、法律顾问等团队，实施专业化管理；开展减税降费每日答题活动，邀请业务骨干出题，通过企业微信平台发布，督促全体干部利用零散时间进行学习；注重关键部门和关键人员的培训管理，区局办税服务厅制定《太和区税务局办税服务厅人员管理制度2.0》，建立社会化人员绩效奖金激励制度。

（十）健全依法行政领导体制机制

区局按照总局、省市局工作要求，成立全面依法行政工作领导小组，定期组织召开领导小组会议，加强依法治税等相关制度文件的学习，研究区局依法行政工作，为区局依法治税工作进一步开展提供了坚强组织保障。

三、工作中存在的问题及建议

一是干部队伍的业务素质、思想认识还不能完全达到新形势下依法治税的要求，部分干部法治意识淡薄，且法制工作人员较少，建议多组织对依法行政具体工作内容的理解能力和实操能力的培训，强化税务干部法治思维和能力；二是执法风险应对方式单一，风险意识不足。建议做好内控机制建设工作，同时组织相关培训规范税收执法行为，降低税收执法风险。

四、2021年工作计划

一是进一步规范执法程序，充分发挥公职律师的职能作用，不断提高区局税务干部依法行政能力和水平。进一步落实重大税收执法决定法制审核，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚等执法行为；二是多渠道开展税收宣传。在国家宪法日、税收宣传月等重要时间节点集中开展税收法治宣传活动。依托办税服务厅、纳税人学堂、太和税务号等渠道和方式，实现税收宣传常态化、多样化；三是推进法治税务建设。健全税收法治组织保障、严格规范文明执法，坚持依法决策、规范执法、严密监督、共同推进，坚持严格落实“三项制度”不动摇，促进了税收执法行为的透明化、规范化、法治化水平。

                                                                   国家税务总局锦州市太和区税务局

                                                                          2021年1月28日