11月15日上午10:00-11:00，国家税务总局辽宁省税务局官方网站将开展“提供套餐式服务 压缩办税时间 改善营商环境”为主题的在线访谈。届时，国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长李显福将做客辽宁税务官方网站，与广大网友就“开创纳税服务便民 利民 惠民新举措”这一话题进行在线交流，欢迎广大网友参与我们的访谈。
访谈时间：2018年11月15 10:00 --- 11:00
主题嘉宾：国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
各位网友大家好！欢迎您登录辽宁省税务局门户网站“在线访谈”！今天我们邀请到了国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长李显福做客本期访谈，与广大网友就“开创纳税服务便民、利民、惠民新举措”这一话题进行在线交流。欢迎李局长！[2018-11-15 10:00:29]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
各位网友大家好。很高兴有机会在这里与大家进行在线交流，同时，也衷心感谢广大纳税人长期以来对鞍山税务事业的关心与支持！[2018-11-15 10:02:50]
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
我们看到，近期鞍山税务部门出台了新办企业办税套餐式服务，请您为我们介绍一下鞍山市出台新办企业套餐服务的背景？[2018-11-15 10:03:32]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
好的，近年来，我国相继实施了商事制度改革等一系列举措，为大众创业、万众创新松了绑、解了绊，激发了市场活力和社会创造力。企业和创业者迫切希望政府部门继续优化办事流程、简化办事手续、提高办事效率，解决企业开办的环节多、时间长等问题，使企业以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间，快速进入市场。
在今年“两会”记者会上，李克强总理明确提出“六个一”，第一个“一”就是“企业开办时间再减一半”。今年5月，国务院办公厅出台了关于进一步压缩企业开办时间的意见，将企业开办时间压缩一半以上，从目前的22.9天减至8.5天。其中将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2天以内。今年上半年，国家税务总局推出了新办纳税人“套餐式”服务，要求7月1日起新办纳税人法定义务事项和首次领用发票等10个办税事项一并网上办理；今年6月，国家税务总局发布了新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告，要求2个工作日内办结发票领用业务，有条件的税务机关当日办结。[2018-11-15 10:04:20]
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
好的，李局长。我们看到，现在已经有网友提出了问题，下面就请您来解答网友们的提问吧。[2018-11-15 10:05:13]
[网友] 请问我们鞍山市新办企业套餐服务的主要特点有哪些？[2018-11-15 10:08:01]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
开办效率一直是困扰企业便捷准入的痛点。谈到主要特点是今年4月以来，鞍山市局坚持问题导向、靶向施策，紧盯国务院“新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2天以内”的目标。依托辽宁省网上税务局、实体办税服务厅，通过统筹线上线下服务资源、优化业务办理流程，率先在全省推出“新办企业税收综合套餐”服务，实现新办企业全部开办涉税事项“一次填表、一窗受理、一次办结”，全部涉税事项办理时间压缩至1.5个工作日以内，有条件的税务机关0.5天内办结，力促新办企业加速落地发展。
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
李局长，请问针对新办企业我们税务部门开展了哪些工作？[2018-11-15 10:13:10]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
好的，下面我简单介绍一下鞍山税务为新办企业提供套餐服务的几个做法：
一是持续深化改革，奠定坚实基础。去年11月份以来，鞍山市局紧紧围绕“放管服”改革、优化营商环境要求，自我革命、主动作为，90.55%的依申请办税事项实现了“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，打造了便民办税“高速路”。以此为牵引，鞍山市局站在更高起点上谋划和推进改革，把压缩企业开办时间列入办税“最多跑一次”改革的重要内容，对标国际营商环境企业开办时间指标，从企业办理涉税手续的第一个环节到领取发票为止进行实时跟踪，全程记录各个环节所需申请材料、程序、耗费时间等内容，定位痛点、难点问题，深入研究制约企业开办提速的障碍，让群众享受到更加高效的税收服务，使企业以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间，快速进入市场。
二是提供线上套餐式服务，让“数据多跑路，群众少跑腿”。把推进网上办事、让“数据多跑路”作为解决问题的关键所在，构建“前台套餐受理，后台订单办理”的综合服务模式。依托辽宁省网上税务局、实体办税服务窗口，将新办纳税人法定义务、首次领用发票前需办理事项及多项关联业务整合归并成为套餐，新办纳税人登录辽宁省网上税务局通过“新办企业快速通道”功能进行一次性申请，再由税务机关集中处理、反馈及后续办理，将之前新办企业纳税人办理业务需要的多份表单，整合成一份综合申请表，实现“多项业务、一次申请、线上办结”。纳税人只需根据系统提示进行线上实名认证并上传所需附列资料，待税务机关审核通过后，即可完成新办企业相关涉税事项办理。
三是提供线下“全事项、一单式”套餐服务，全面满足新办纳税人的办税需求。针对不同层次、不同年龄纳税人办税习惯和个性化需求，注重线上线下一体化服务，在海城市试点推出“全事项、一单式”套餐服务。根据企业类型，制作适用单位纳税人和个体工商户的首次办税指南，并将单位纳税人28个事项、22张表单和个体工商户25个事项、22张表单分类集合成涉税事项综合申请表，按必报事项、申请事项、所需资料、注意事项等内容整合“打包”，引导纳税人根据自身业务需求组合选择，一次性办理涉税业务。线下套餐服务，实现了“四个一”变革，即“把多次填表、多个流程、多次信息采集、多次跑路”转化为“一次填表、一次流转、一次采集、一次跑路”，确保办税无障碍。[2018-11-15 10:13:48]
[网友] 请问新办企业套餐服务有哪些保障措施？[2018-11-15 10:19:24]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
是这样的。为贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，今年以来鞍山税务部门突出问题导向，找差距、查堵点、破难题，依法开展压缩申领发票时间工作。这次在海城市率先推出的新办企业税收套餐式服务，创造性地将26个涉税事项整合成一个线上线下相结合的办税流程，将23张表单集合成为《新办纳税人涉税事项综合申请表》，实现一次性填表、一次性集中处理、一窗出件。同时，还编制了《新办纳税人首次办税指南》、《新办纳税人温馨小贴士》，避免企业开办中走弯路、多跑路。这是政府多部门联动、共同服务纳税人的积极产物，更好地方便企业和群众办事创业，让改革红利得到充分释放。
为了确保新办企业套餐服务落地，我们还强化宣传辅导，推出了一次性告知服务。将宣传前移至营业执照办理环节，摆放《新办纳税人涉税事项申请表》、《首次办税指南》、《办税温馨小贴士》供纳税人免费取阅。纳税人通过查阅资料，可全面了解新办企业涉税事项办理内容及流程。对所需办理的涉税事项，按照提示内容将所需资料一次性备齐，将前期准备工作做好，改变了新办企业“办税不知去哪里”、“资料不知带什么”的现象，变“盲目跑”为“有目的去跑”。在办税服务厅设立了新办纳税人体验区，为他们答疑解惑，解决“套餐服务”办理过程中的操作问题。对内开展专项培训，让操作人员熟练掌握“套餐式服务”税务端办理流程。
同时加强考核监督，确保落到实处。将工作推进情况列入年度绩效考核，重点考核“新办企业综合套餐”办理率及办结率；建立周分析、月通报制度，以数据督进度，以结果验成效。加强工作督查，重点督查新办企业是否知晓套餐内容、办理方式、操作方法；是否宣传告知到位、协作配合到位、培训辅导到位、跟踪督查到位。对于督察中发现的工作不到位情况，及时进行整改。
[网友] 套餐式服务运行以来，效果如何？[2018-11-15 10:28:28]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
效果是十分显著的。将新办纳税人法定义务办理事项、首次领用发票前须办理的10个关联业务事项整合归并成为业务套餐，28个事项、22张表单和个体工商户可能涉及的25个事项和22张表单，整合为一张表，纳税人只需一次性提交“新办企业套餐”文书，就可一次性“打包”办结，实现了一次填表、一次流转、一次采集、一次跑路的办税服务。从今年5月起至目前，共办理“新办企业综合套餐”1345户，平均办理时间为1天，最快的半天内办结。
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
李局长，我们了解到办理房地产交易手续一直是“办事难”的痛点之一，鞍山税务机关在此项工作中有什么举措？[2018-11-15 10:30:19]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
这点也正是我想对广大纳税人说的。按照市长办公会议要求，我局调整征管模式，由统一征收、分别核算，调整为在原地税直属局市级权限基础上，由各区分局顶岗分别征收，分别核算，实行同城通办,彻底缓解办理房地产交易手续“办事难”。整合后，鞍山城区共设9个不动产交易中心：鞍山市不动产交易中心、铁西不动产交易中心、立山不动产交易中心、铁西不动产登记分中心、立山不动产登记分中心、千山不动产登记分中心、高新区不动产登记分中心、经开区不动产登记分中心、千山风景区不动产登记分中心。此举有利于缓解纳税人集中办税造成的拥堵，方便纳税人选择就近不动产交易中心办理房地产交易手续。[2018-11-15 10:31:12]
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
李局长，请问国税、地税征管体制改革后，鞍山纳税人普遍有哪些获得感？[2018-11-15 10:32:22]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
新机构挂牌后，办税服务厅保持现有办税服务场所、地点不变，并梳理原国税地税相同业务的事项清单，整合报送资料，统一资料归档，实现纳税人同一资料只报送一套、同一涉税事项只需申请一次。纳税人通过“一厅通办”可以办理所有涉税事项。目前，纳税人报送的资料少了，业务办理时间更短了，“一厅通办”不仅避免了“来回跑”，还进一步统一、简并、规范了涉税资料报送，简化、优化了办税流程，降低了纳税成本。[2018-11-15 10:32:55]
[网友] 请问鞍山市税务局在提升纳税人纳税便捷度和为企业减负方面做了哪些工作？[2018-11-15 10:34:12]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
在提升纳税便捷度方面，围绕税费准备、申报和缴纳三个重点环节，进行整合创新，最大限度地提升纳税的便捷度。一是减少税费准备时间。例如，创新咨询服务模式，通过微信、网站，服务热线，还有移动客户端等等方式，提供全天候线上线下多样化的宣传和咨询，纳税人遇到问题时，可以不受到时间或者地点的限制，随时进行查询。另外也推行新办企业的“套餐式”申请，整合了一些办税事项，使企业的新办到领票从原来十个工作日调整压缩成一天。二是减少税费申报的时间方面也采取一些措施。比如推行全业务、分时点的预约办税，纳税人可以通过网上办税服务厅，还有微信等多种方式进行预约办税，这样可以减少现场的等候时间。再比如说也推行一表集成，就是利用已有的信息自动生成申报的表格。比如在增值税申报方面，把原来有十张表单现在压缩成一张表单。将企业公积金登记开户申报由原来六张表单压缩成一张申报表，简化填报材料。再比如现在已经推出了办税事项“最多跑一次”清单，并即将推出“一次不用跑”的清单。凡是在清单内的事项，纳税人可以通过网上进行办理，或者最多到税务部门跑一次办理就可以了。三是减少税费缴纳时间。纳税人可以采取多元化的缴费方式，既可以在税务网站和银行签订实时缴费的三方协议，开通网上缴费的业务，也可以通过微信或者支付宝等渠道实现便捷的缴费。再比如企业和银行签订委托扣款的协议，实现了社会保险费和住房公积金自动扣款。这些措施将进一步减轻企业的税费负担，提升整个税费缴纳办理的便利度，很大程度上减少税费办理的时间，为企业发展提供更好的营商环境。
[网友] 请问李局长，很多纳税人苦于对税收政策了解不足，怎样才能解决这个问题？[2018-11-15 10:40:07]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
鞍山市税务局以纳税人需求为导向，以税收法规解读和政策宣传服务为重点，以提升税法知晓度和遵从度为培训宗旨，努力为纳税人提供与时俱进的涉税培训、权威的政策解析以及贴心的咨询辅导。一是市局和每个税务分局按照免费举办、自愿参加的原则，每年开展不少于4次的纳税人实体学堂培训。二是开展广泛宣传辅导。通过发放税收新政宣传手册、宣传单、鞍山税务微信公众号、QQ平台等方式，主动向纳税人推送税收新政。同时在各办税服务厅大屏幕播放税收政策，强化在办税服务厅提供及时准确的办税辅导，帮助纳税人掌握享受政策的关键和要领，顺利完成办税工作。
[网友] 对于广大市民在税收方面的诉求，税务局通过什么机制来保证渠道畅通、落实责任？[2018-11-15 10:46:14]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
我局制定了很多内部和外部制度，保证投诉渠道畅通和责任落实。一是我局全面落实首问责任制和导税员制度。对纳税人的电话咨询，推行一站式答复。能直接答复的问题，即时解答；答复不了的问题，由首位接话工作人员负责与相关部门沟通后进行回复，杜绝纳税人的咨询被转来转去。各基层局在办税服务厅设置首问责任咨询台、摆放首问责任岗标识牌、指定首问责任人受理纳税人的来访、建立首问责任制办理单、首问责任制工作台账、明确首问责任工作流程、公开专线受理纳税人的来电，同时明确了税收管理员对所管企业的涉税咨询负有首问责任，通过多种形式满足纳税人的咨询需求。
二是我局聘请部分政协委员成立税务系统营商环境建设民主监督小组，印发《鞍山市税务局政协民主监督工作机制》。税务机关随时受理民主监督小组及成员反映的问题，接受市政协委员对税务机关的服务行为进行民主监督，及时调查处理并向反馈人回复结果。
三是通过民心网、12345政府热线等监督平台受理纳税人税收方面的诉求，做到统一受理、多方联动、限时办结、及时反馈。
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
请问李局长，下一步我们对优化营商环境还有什么打算？[2018-11-15 10:53:19]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
营商环境工作任重道远，为了能够更好地为纳税人提供服务，我局一直努力优化税收营商环境，下面简单介绍一下近期的打算。一是进一步落实税收优惠政策；二是压缩办税时间，提升办税效率；三是成立服务志愿者团队；四是加大信息化建设投入力度；五是抓好内部培训工作。[2018-11-15 10:53:59]
[主持人（国家税务总局鞍山市税务局）]
谢谢李局长今天的细致解答。本期在线访谈到这里就结束了，感谢各位网友的积极参与，欢迎您继续关注辽宁税务的在线访谈栏目，并参与下一次的互动交流，再见！[2018-11-15 10:55:47]
[国家税务总局鞍山市税务局党委委员、副局长 李显福]
再见！[2018-11-15 10:56:35]