12月22日，备受关注的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》正式亮相，将随新个税法于明年1月1日起实施，标志着个人所得税第二步改革准备工作进入倒计时和攻坚期。个税第二步改革实施是新税制、新系统、新人员的同步运行，面对“三新叠加”的形势，近期营口市税务局开展了全方位、多角度、立体式的宣传培训和纳税服务工作，让纳税人应知尽知，减税红利应享尽享。

一是针对改革复杂性，全力以赴搞培训。个税新税制下特别是专项附加扣除及综合所得汇算清缴等业务，需要大量自然人纳税人直接操作，而绝大多数个人纳税人普遍缺乏税收知识和操作经验。即便是扣缴义务人，也会由于预扣预缴办法的变化和专项附加扣除政策，增加了操作难度，改革的复杂性远超预期。对此，各单位聚焦重点，精准培训，普遍采取对内培训和对外培训、实体学堂和网上学堂相结合的方式，培训内容重点为个人所得税如何计算扣缴、如何办税操作等问题。营口市税务局西市区局针对1月6日前发放工资的26户企事业单位通过现场实例演示、现场培训问答等方式，为纳税人和扣缴义务人答疑解惑。老边区局对区五大领导班子、党政机关及事业单位的相关人员采取点对点的方式进行培训辅导。站前区局成立个税改革攻坚小组和组建个人所得税专家团队，认真解读新个税税制，模拟演练ITS系统中专项附加扣除模块的操作流程，确保2019年1月1日起个税专项附加扣除业务按时落实。

二是针对改革紧迫性，全面及时做宣传。从《个人所得税法实施条例》、《个人所得税专项附加扣除暂行办法》发布到明年1月1日全面实施只有不到10天的准备时间，改革的紧迫性不言而喻。为了让改革涉及的众多自然人全面及时了解和享受减税“红包”，营口市税务局采取新旧媒体融合，充分利用报纸、电视等传统主流媒体，在《营口日报》整版刊发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》和简化说明图表，制作个人所得税政策专题宣传片在营口电视台播出。善于利用官方网站、微信公众号和微博等内部宣传载体积极开展宣传，注重宣传时效性和统一性，紧盯总局网站，按国家税务总局要求的发布时间步调一致统一发布，共计发布政策信息37条、宣传视频3个，满足不同受众的政策信息获取需求；各单位创新传方式，丰富手段，线下通过开展进社区和临街发放、在办税服务厅摆放个税改革政策辅导资料等方式，线上通过微信、微博、手机APP等多渠道，广泛开展个税改革政策信息宣传。

三是针对改革艰巨性，整合资源优配置。综合税制带来管理对象由企业法人向数以亿计的自然人过渡。个人流动性强、收入来源渠道多，扣缴义务人、纳税人办税事项大量增加，纳税人服务需求、诉求也更加个性化，对税务机关提出了严峻的挑战。只有上下联动、配好资源，才能确保改革实施高质量推进。为此，各单位优化资源配置，提升办税服务能力。及时增设办税服务大厅个人所得税专窗，设置“自然人纳税人客户服务中心”，配备由税政、征管、技术等方面人员构成的专家团队进驻办税服务厅，充实窗口人员和导税人员，配齐大厅的宣传、填报材料，及时满足纳税人办税需求。

综合与分类税制改革，不仅是中国税收发展史上的一次重大税制改革，也是一场征管模式、征管方式的重大变革。近期营口市税务局通过已开展的大规模的政策培训、宣传辅导工作，推出一系列征管服务配套措施，希望能帮助纳税人理解政策、享受红利。同时也需要全社会共同努力，一方面需要纳税人诚实守信、据实申报；另一方面需要扣缴义务人尽职尽责、及时办理扣缴，共同推动个税改革红利惠及每个纳税人。