在辽宁省北票市，10月的三燕古都秋意正浓，一派生机盎然的振兴图景。总投资20亿元的500千伏变电站新建工程正在北票市加紧施工；22家高新技术企业陆续入驻龙城数字经济产业园；所有政务服务事项纳入一体化政务服务平台，网上可办率达100%……营商环境的“软件”和“硬件”双向提升，让朝阳市成为“筑巢引凤”好去处。

党的十八大以来，国家税务总局朝阳市税务局按照税务总局、辽宁省税务局的部署，以深化税收征管改革为契机，全力优化税收营商环境，持续激发市场主体活力，为全市高质量发展注入源源不断的“税动力”。

政策更有力 提振企业发展信心

成立于2003年的朝阳浪马轮胎有限责任公司，是中国最早引进国际先进技术和设备生产全钢丝子午线轮胎的大型现代化企业之一。该公司副总经理金永生在回顾企业近十年发展时感慨：“从2012年到2022年，浪马轮胎的产量翻了一番，销售额增长3倍。企业的发展壮大，离不开国家的税收政策扶持。十年间，企业享受各项税收优惠政策累计减免税费4.5亿元。”金永生表示，这些减免的“真金白银”助力企业拓展了99个研发项目，目前产品已经出口到140多个国家和地区。今年3月，浪马轮胎扬帆出海，在巴基斯坦卡拉奇市合资开设工厂，谱写了企业发展新篇章。

十年来，朝阳市有很多企业与浪马轮胎一样从小做大、由弱变强，一路走来得到了税收政策的支持。辽宁天亿机械有限公司是振兴东北老工业基地重点扶持企业。该公司负责人裴军表示：“国家出台的一系列税收支持政策，为企业发展添足了底气。今年240多万元退税款，及时盘活了资金链。目前，公司的5G智能化AR远程运维服务工程项目已顺利进入调试阶段。”

过去十年，朝阳市经济总量由全省第12位跃升至2021年全省第7位。2021年，全市新增注册科技型中小企业216家，是2018年的8.3倍。今年前5个月，全市高新技术产业增加值增长37.4%，增速位列全省第一。朝阳市税务局副局长费万华表示，近年来税务部门通过“便民办税春风行动”“税事通”工作室等持续开展政策宣传，发布税法宣传视频培训500余次，举办纳税人学堂800余次，参训人数达60万人次，确保税费优惠政策快落地、稳落地，成为支持企业发展的“税动力”。

服务更有为 纳税人缴费人更有感

打造一流营商环境，其中一项重要举措就是让群众少等待、少跑路。

2018年12月，全国统一的电子税务局上线，涉税事项可实现跨区域、跨层级、跨部门办理。2018年12月，首个“微税厅”在朝阳市兴隆大家庭商城亮相。朝阳市税务局结合“十分钟办税服务圈”理念，在全市乡镇布设了百余个“微税厅”服务点，成功将办税窗口搬到了纳税人缴费人家门口，办税时间缩短2倍以上。今年4月，“十分钟办税服务圈”入选朝阳市营商环境八大品牌之一，为朝阳再添一张闪亮的“税务名片”。

家住双塔区的李颖是一位有着十多年财税经验的会计，从“跑大厅”到“网上办”，从“一窗单办”到“一窗通办”，谈及十年来的感受，李颖说：“过去抱着纸质材料跑完地税跑国税，每月至少往返七八趟。电子税务局和‘微税厅’的出现，让办税不再来回跑。配合‘空中客服’操作简单又省力，现在由我代理财税业务的企业已超过30家。”

“流程更精简、效率也更高，涉税服务越来越精细，真是打心眼儿里高兴！”在今年开展的“纳税服务体验官”活动中，凌源冀凌工贸有限公司法定代表人霍志涛感慨道。

首问责任、限时办结、延时服务、“二维码”一次性告知、适老化服务……十年来，朝阳市税务部门推出便民办税服务举措千余条，深入推进纳税服务向现代化和数字化发展，纳税人缴费人满意度逐年上升。今年，他们又推出“免申即享”“不满意请找我”等服务举措，精准对接诉求，解决纳税人缴费人的急难愁盼问题。

执法更有度 护航企业健康发展

“您好！这是您的税收风险报告，经查发现您公司存在一条涉税风险数据，请您尽快核实处理。”日前，北票生金皋金属选厂鑫隆铁选分厂法定代表人李永明在办税服务厅通过税务部门推出的“税收风险安全卫士”，进行了一次“涉税风险体检”。

朝阳市税务局总会计师李大军表示，以前对于企业相关涉税风险查验范围仅限于省内，且过程较为复杂，稽查取证只能靠人。现在使用“税收风险安全卫士”，企业只需要提供纳税人识别号或法定代表人身份证号码，“一键”即可扫描企业全国范围内的相关涉税信息，自动生成风险报告。截至目前，“税收风险安全卫士”已在市内各办税服务厅窗口使用。全市调用税务总局两库接口共计200余万次，扫描纳税人12万户次，发现风险纳税人4.5万户，扫描出风险信息共计10万余条。

近年来，为打造更加宽松、更有温度的税收营商环境，朝阳市税务局在规范税务执法、提高执法质量方面持续发力，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续规范税务行政处罚裁量权，切实保护税务行政相对人合法权益；将东北地区税务行政处罚裁量基准向社会公开，推动税务执法区域协同，营造良好营商环境。

此外，朝阳市税务局还利用外部数据开展特定行业风险应对，获取矿管办、综税办、供电部门、爆破企业和民爆等部门近百万条数据，筛选铁矿业风险纳税人，实现了铁矿采选行业管理新突破。

共治更有效 打造一流营商环境

位于朝阳县的中电（朝阳）新能源有限公司是目前东北地区最大的光伏发电企业之一。今年4月，大规模留抵退税政策全面实施，经测算该企业可享受的留抵退税约1.8亿元。

当时朝阳县财政资金出现严重缺口，一次性退还难度较大。难题当前，税务、财政、人民银行三部门的协调工作机制发挥了作用。“我们主动协调其他两部门，将退税安排、资金情况等信息向省级主管部门汇报，摸清各级财政资金保障情况。同时，我们主动向当地政府汇报，获取地方支持。最终，三级三部门协同，退税款一次性到账。”朝阳市税务局退税减税办常务副主任曲东梅介绍。

十年来，税务部门与社会各方的共治合作越来越密切，税收协同共治能力不断提升。税务部门积极构建协同共治组织架构，在全市形成了以市委、市政府牵头，税务、发改、财政等10个政府相关部门为成员单位的工作小组，促进税费协同共治工作有序开展。

2021年5月，朝阳市税务局与市工商银行合作，开通了灵活就业人员养老保险微信缴费功能，“掌上缴费”项目在城乡居民医疗保险和灵活就业人员城镇职工医疗保险的基础上，新增灵活就业人员企业基本养老保险缴费，实现了朝阳范围内自然人群体掌上缴费全覆盖。近两年，该局与市工商联开展“春雨润苗”行动，让各项税费政策和服务举措惠及辖区内小微企业，并推出“税务管家”、“点餐式”服务、“靶向治疗”等优化大企业税收营商环境“十项举措”。截至目前，他们已帮助数十家企业解决了近百项涉税难题。

近日，朝阳飞马车辆设备股份公司与喀喇沁左翼蒙古族自治县税务局签订《税收遵从合作协议》。该企业法定代表人汪兆海在签约仪式上激动地说：“这就是企业的一张‘金名片’，激励企业要不断增强税收遵从意识，提升内部管理能力。”朝阳市税务局党委书记、局长孟德柱表示，2018年以来，全市多家集团企业主动与税务部门签订《税收遵从合作协议》。随着“共治力”的持续释放，亲而有度、清而有为的税企关系进一步加强。税务部门将更好地发挥税收职能作用，推动构建减税降费协同共治的良好格局，构建和谐的朝阳税收生态。