自大规模增值税留抵退税政策实施以来，国家税务总局沈阳市税务局认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照税务总局“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举要求，扛牢抓实政策落实的政治责任，积极服务东北全面振兴、全方位振兴，落实落细政策，提升服务质效，凝聚共治合力，全面加快沈阳建设国家中心城市步伐，谱写沈阳经济社会高质量发展新篇章。
全方位统筹协调
推进政策落实
新的组合式税费支持政策覆盖主体多、涉及金额大、社会关注度高，加之新冠肺炎疫情反复，增加了政策落实的复杂性和艰巨性。
党建引领“一面旗”。一方面，沈阳市各级党委动员2800余名党员干部值守全市5000余个抗疫点位，参加志愿服务1.7万余人次；另一方面，市、区两级成立20个减税办临时党支部，组建党员先锋队、应急值守队伍，300余名党员干部24小时吃住在单位，全力保障政策落实有序推进。
摸清底数“一本账”。沈阳市税务局依托税收大数据，发挥贴近生产企业一线的优势，在政策实施前筛选出符合政策条件的企业，形成企业清册，并先后对筛选结果进行两轮复核，确保情况明、底数清和退税快。按照“六税两费”减免税主体判定条件，通过“机器人+人工”的方式，将全市应退抵税信息转化为台账，推送基层逐条落实到户。
协同发力“一股绳”。沈阳市税务局积极争取地方党委、政府支持，推动建立政府统筹、税务主抓、财政和人民银行配合的政策落实共治机制，严格落实“五个必汇报”工作要求，主动向市委、市政府主要领导报告有关情况7次，向市直有关部门报送情况41次。沈阳市委副书记、市长吕志成走进沈阳管城制药、顺丰速运和沈阳铸造研究所等企业，专题调研新的组合式税费支持政策落实情况。市局结合全市“春风送暖政策落实月”活动，先后两次参加新闻发布会介绍相关情况，让“真金白银”以最快速度直达市场主体。
全过程探索创新
优化纳税服务
在做好广泛宣传的基础上，沈阳市税务局克服疫情影响，做好精细服务文章，提升纳税人办税体验。
线上线下“一条龙”。沈阳市税务局按照“一联三帮”工作机制要求，为622个重点项目和517户重点企业提供“税费管家”服务，举办线上直播213次，培训21万人次，发布政策辅导图文解读420余条。该局持续深入开展“非接触式”办税，配合省局升级电子税务局和手机客户端，通过微信远程视频、“税事通”电话、“民企直通车”平台等途径，不断拓展线上业务。同时，线下设置“简事快办”专区，为纳税人缴费人提供“门外接件、门内办”“无接触、拍照办”等服务。
创新服务“一键查”。沈阳市税务局推出多项创新服务举措，开发“智能查询”小程序，通过集成式告知、一封信推送和二维码查收，将税收优惠政策推送给符合条件的纳税人，实现企业享受政策“一键查”“一点通”；开发“优惠政策计算器”，方便纳税人查询优惠政策种类和额度；运用无税控盘统计销项和进项数据的办法，破解因疫情防控居家隔离的办税人员与税控盘分离，无法统计销项和进项数据的问题。
诉求回应“一站式”。沈阳市税务局打造60个“税事通”全天候工作室，为纳税人缴费人提供“一站式”咨询办税服务，并建立税收优惠政策服务引导机制。这两项举措入选中国（辽宁）自由贸易试验区改革创新经验，由辽宁省政府发文在全省推广。此外，该局建立“问办一体”机制，开通远程视频辅导功能，及时解决相关涉税诉求；开设“不满意、请找我”专岗专线，提供政策落实兜底服务，确保问题有人管、难事快解决。
全覆盖风险监管
提升防控效能
沈阳市税务局紧紧抓住提升税收风险防控治理能力这个关键环节，始终把“严”的主基调贯穿工作全过程。
风险防控“一盘棋”。沈阳市税务局提早部署，建立“数据分析—风险识别—任务下发—风险应对—移交稽查”的快速反应机制，率先在全省制定风险防控工作方案，明确4个方面工作任务；设立五大类15项指标，为规范事前校验、事中监控和事后复核3个关键流程，编写《留抵退税企业风险核实指引》；引入风险池概念，汇总86.8万条数据，制作《留抵退税风险信息清册》，相关做法和成效获得国家税务总局领导的批示肯定。
审核复核“一条链”。沈阳市税务局完善风险事中控制链条，采取“团队审+单人审”“机器审+人工审”等方式开展分级审核，明确每道审核程序的相关手续和责任主体，建立各环节工作台账，严格把控纳税人申请环节，警惕可能出现的风险点；扫描全市申请留抵退税的纳税人信息，逐户进行全量复核，核查疑点数据，及时阻断风险。
内督外查“一张网”。沈阳市税务局强化税收执法督察，采取调研座谈、电话抽查和实地走访等方式，紧盯政策落实重点环节，全程防控、全力纠错；强化纪检监督，制定退税减税监督工作方案，做实“一案双查”；坚持精诚共治，警税协同高效作战，破获沈阳虚开增值税发票、骗取出口退税案，获得六部门打击虚开骗税领导小组办公室贺信表扬。该局与公安等多部门联动，查处虚开增值税专用发票和骗取增值税留抵退税团伙案件，获得国家税务总局领导和辽宁省政府领导的表扬性批示。
（辽宁省税务局党委委员，沈阳市税务局党委书记、局长 孙书润)