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2022年，国家税务总局锦州高新技术产业开发区税务局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断夯实法治基础，深入推进依法治税，税收法治建设各项工作取得明显成效。现将我局2022年法治税务建设情况报告如下：
一、依法全面履行税收工作职能
（一）严格依法征税、严禁提前征收税费
2022年区局坚持依法组织收入原则，坚决依法收好税，做到应收尽收，同时按照总局部署，依法防止和制止收“过头税”，严禁以各种形式提前征收税费。在组织收入形势较为严峻的情况下，我局深入开展调研分析，摸准重点税源走势，分地区、分企业、分税种抓好收入预期目标测算，有针对性地制定组织收入工作措施，同时以风险管理为导向，找准税收征管盲点，靶向开展税收风险应对，切实提高税收收入质量。
（二）凝聚共识，落实新的组合式税费支持政策
在新冠肺炎疫情防控形势下，总局下发了组合式税费政策，高新局全体干部在局党组的带领下以高度的责任感和使命感，切实提升政治站位，将落实新的组合式税费支持政策作为一项重大政治任务，充分贯彻总局新“四力”要求，适应统筹推进疫情防控和经济社会发展的新要求、新思路，为促进地方经济发展提供有力保障。以规范、精细、高效的税费服务帮助纳税人缴费人更好地享受税费支持政策红利，将“快、稳、细、实”的税费服务工作作风贯穿到政策落实全部流程，切实增强满意度和获得感。
二、提高税收制度建设质量
（一）开展税收执法督察工作
一是围绕增值税留抵退税政策的落实开展执法督察。组织对留抵退税“一册三表”和留抵退税进度落实情况进行了督察。
二是组织开展2021-2022年度税收执法情况督察工作。针对税收执法督察内容清单的具体风险点逐条对照梳理，并结合我局执法风险检查存在的问题，研究整改，及时予以纠正。
（二）推进税收业务和内部管理规范化
完善的制度体系是一个单位各项工作顺利开展的保障。机构改革以来，区局立足税收工作实际，把制度建设和工作创新相结合，充分发挥制度在税收工作中的提升和带动作用，逐步形成了“以制度保障税收，以税收完善制度”的工作机制。
三、推进依法科学民主决策机制
（一）健全依法决策机制
不断加强对重大税务案件的审理工作，把重大税务案件审理作为加强内部监督、防控廉政风险的重要方式之一，以审理委员会集体审议方式开展重大税务案件审理工作，各成员单位依法尽职尽责履行好审理职责，不断推进依法治税工作进程。
（二）严格决策责任追究
区局成立了以一把手为组长的税收执法责任制工作领导小组，依托内控平台强化税收执法考评，严格责任追究，提高全局税务干部队伍的执法安全，降低涉税风险。
四、全面推进政务公开
（一）全面推行行政执法公示制度
为保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保税务执法透明，规法行政执法，我局按照省市局关于全面推行行政执法公示制度的要求，针对事前、事中和事后三个环节，依法及时主动向社会公开相关信息。同时在各办税服务厅设置公告栏，公示各项税收法规、优惠政策、办税流程，印制税收宣传手册供纳税人取阅，扩大了政策的知晓面，提高了纳税人的满意度。在省市局统一外部网站设立纳税人学堂、税收宣传月专题、小微企业税收优惠专题。
（二）加强公开载体建设
一是密切配合省市局行政执法公示平台的建设，第一时间上传公示资料。二是发挥税务特色平台作用。依托办税服务厅、显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，公开办税信息，宣传税收政策。三是充分利用新闻媒体平台。在立足网站的基础上，加强与宣传、网信等部门以及报刊、杂志、广播、电视、有新闻资质的商业网站等媒体的沟通联系。
五、增强全社会税收法治观念
（一）提升税务机关领导干部法治理念
坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善税务人员学法用法制度，把宪法、法律列入党组中心组学习内容。加强依法行政工作领导小组建设，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
（二）加强税法宣传教育
区局在上年工作的基础上，继续开展纳税人大走访活动，同时为更好地宣传与落实减税降费税收优惠及疫情防控复工复产相关政策，举办各类针对性培训，范围涉及疫情防控、复工复产相关政策，小微企业普惠性优惠政策、个人所得税改革、社保和非税收入等各个方面。以税收宣传月为契机，通过企业座谈会、税法宣传进校园等多种形式开展税法宣传活动，调动了纳税人和广大群众的参与热情，带动全年税收宣传工作高质量推进，为税收改革发展营造良好的舆论氛围。
六、健全依法行政体制机制
（一）加强依法行政工作领导小组建设
高度重视依法行政工作领导小组的职能作用，切实加强依法行政领导小组对全局依法行政工作的组织领导，全面推进依法行政。
（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向
一是选人用人政策认真贯彻落实。严把动议提名关和考察考核关，坚持“凡提必查、凡备必查”，对拟提拔干部人选，严格实行核查个人有关事项报告、核查干部档案的“两核查”制度。严把程序步骤关，推行干部选拔任用全程记实，在相同条件下，有限提拔使用法治素质好、依法行政能力强的干部，坚决遏制选人用人不正之风。
二是管理监督制度严格规范执行，认真执行干部选拔任用“一报告两评议”等制度，积极构建了事前有报告、事后要评议、离任要检查，违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。
七、强化权力制约和监督
强化对权力运行的制约和监督，保证公权力不被滥用，是税收法治建设的关键环节，为确保权力正确运行，我局主要从内外监督两方面着手。对内，坚持党要管党，全面从严治党。对外，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，及时在相关平台推行政务公开，同时在办税服务厅醒目位置设置纳税服务投诉、税务机关和税务人员税收违法行为举报热线。
八、加强税收法治工作队伍建设
一是加强领导干部学法用法，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。
二是积极组织局内干部按时收看总局及省局举办的政策解读视频会，确保对政策的准确把握。
三是积极参与省市局组织的岗位大练兵、业务大比武等主题活动及培训，并将比赛成绩作为区局选人用人的重要参考条件。
四是加强执法资格管理。严格落实税务执法主体公告制度，严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度。
九、完善权力救济和纠纷化解机制
一是在办税服务厅显著位置放置法律救济途径、纳税人权利与义务清单、受理投诉举报及途径等，保障纳税人的切身利益。
二是逐步完善突发情况应急机制、矛盾调处化解机制，坚持源头预防，防治计划的原则。
三是加强法治队伍建设，强化行政复议和应诉管理，并及时与上级机关沟通协调。
四是强化责任担当，加强和改进涉税信访工作，综合运用法律、政策、行政等手段和调解、疏导等办法，解决好合理合法的利益诉求。
国家税务总局锦州高新技术产业开发区税务局
2023年3月29日