2023年，在市局党委和开发区党工委、管委会的正确领导下，国家税务总局葫芦岛杨家杖子经济开发区税务局（以下简称“杨家杖子区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务要求，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实加强依法行政工作，提升依法治税、依法行政水平。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设全面领导

牢牢把握税务机关首先是政治机关属性，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党建引领，不断加强党的建设。严格落实党委会“第一议题”制度，落实“三会一课”“主题党日”、党委理论学习中心组、支部大会、青年理论学习小组等学习教育工作制度，坚持“六学联动”提素质、强本领、促发展。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法依规组织税费收入。杨家杖子区局按照科学化、规范化、精细化的管理目标，夯实税收征管基础，强化税源监控，严格落实“依法征收、应收尽收”组织收入原则，切实按照各项规定做好组织收入工作，及时准确落实好各项政策法规。

2.落实落细各项减税降费政策。2023年以来，杨家杖子区局坚持依法依规组织收入，以延续和优化实施的税费政策为抓手，打出落实系列减税降费政策“组合拳”。

3.做好“项目管家”税收服务。杨家杖子区局切实扛起税务部门责任，成立“项目管家”服务领导小组，主动对接开发区管委会，积极参与开发区成立的“1+3+N”背包式服务团队，第一时间掌握辖区内企业项目，为每个项目、每户企业均配备“三级管家”式服务，建立一企一台账，完善重点项目档案，定期填写税收服务统计表。利用多种方式一对一开展“精准滴灌”式宣传，拓展多元化缴税缴费方式，不断优化办税模式，营造良好的税收营商环境。

4.持续深化推进税收征管改革。一是持续有效推进专票电子化试点工作。持续抓好业务辅导、政策宣传及上线后续服务，成立“数电票”运维保障团队，定期向省局报送“灰名单”及切换平台信息，确保系统正常使用、业务正常办理。二是全力做好征管质量“5C+5R”监控评价试点工作。结合征管工作重点、当前管理热点、税收质效难点，精准筛选需要提升的具体指标，为消除潜在风险奠定基础。三是持续推进“统模式”改革。由杨家杖子区局牵头会同开发区政府相关部门建立健全跨部门工作协调机制，成立“统模式”领导小组，制定“统模式”配合工作方案，发布“统模式”工作公告。按要求每周开展一次内部培训，对辖区内缴费人开展外部培训，做到相关人员懂政策、知交流、会操作、能辅导。

4.用心服务打造优质营商环境。一是对办税大厅进行结构优化调整，创新推出一对一辅导陪办服务，对进入办税服务厅的纳税人缴费人主动询问需求，实施分类引导和全程陪办服务。二是持续推进“非接触式”办税，组织办税事项“最多跑一次”清单集中学习，落实首问责任、限时办结、预约办理、延时服务、一次性告知制度，解决纳税人缴费人深层次办税痛点难点问题。三是针对城乡居民两险征收困难、问题众多的现状，区局牵头，联合开发区人社局、事业局开展“惠民政策进社区 暖心服务零距离”主题宣传活动。四是制定《办事不找关系指南》，通过资料架展示手册、“税企群”转发加载等形式宣传，实现纳税人缴费人伸手可取、举目可见、上网可查，税费业务“扫码可知”“掌上可办”。五是设立“不满意请找我”专岗专窗，设立举报箱邀请系统内部外部人士全方位开展监督，弘扬清风正气，抵御歪风邪气，达到监督提质效，让“用权不图好处、办事不找关系”成为税务部门闪亮名片。在市局和地方政府关心支持下，2023年杨家杖子区局在全市“清风”品牌选树中成绩突出，获得“清风单位”“清风干部”“清风窗口”“清风岗位”四项荣誉。

（三）提高税收制度建设质量

全面推行税务证明事项告知承诺制，切实减少证明材料报送，减轻办税缴费负担，多措并举，优化税务执法方式、健全税务执法制度、完善税务执法程序，提高税务执法效能。加大日常执法监督比重，促进执法人员法治意识的增强，提高执法水平，认真落实税收执法责任制，对监督检查发现的问题，落实整改责任制。

（四）推进依法科学民主决策

一是结合工作实际，研究确定重大执法审核事项范围。将涉及重大公共利益、纳税人切身利益以及重大税收执法等事项，确定为重大执法审核事项。二是健全决策跟踪和反馈机制，对做出的决策进行实施过程跟踪和结果反馈，实时掌握决策执行情况，严格决策责任追究，实现决策权与决策责任相统一。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.严格贯彻落实税务行政自由裁量权。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，全面推行“首违不罚”事项清单制度，组织相关部门认真学习税务行政处罚裁量程序升级项目操作指引和业务操作演示，规范税收执法程序，不断加强执法程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，促进处罚结果公正公平。

2.深入推行行政执法“三项制度”工作。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行总局、省局和市局“三项制度”相关文件要求，规范执法行为。

（六）依法预防处置重大突发事件

不断完善安全管理和监测预警，科学安排政务值守。认真落实值班制度，如发生安全、系统重特大突发事件等应急情况，按照“快报情况、慎报原因”的原则，第一时间上报单位主要领导和主管部门，确保上传下达畅通无阻。同时，组织相关人员对应急监测、预警与报告，对重大安全事故应急响应、后期处置和应急保障等的重点环节进行梳理，确保在出现突发事件时，能最大限度地发挥各项应急响应机制的作用。

（七）强化权力制约和监督

持续加强对内部控制监督平台的运用，系统管理员每日登录内控监督平台，通过重点监控税收执法考评与过错责任追究模块，筛选出指标过错清册，查看是否有疑点数据，并及时通知相关业务股室进行处理。

（八）完善权力救济和纠纷化解机制

积极开展税务行政复议和行政应诉工作。严格落实《税务行政复议规则》，进一步畅通行政复议渠道，告知纳税人行政复议和行政诉讼的权利，在符合法律法规规定的基础上充分保障纳税人的权利，以更加灵活的方式解决涉税矛盾，构筑和谐的征纳关系。

（九）全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，以公开促服务、以公开促规范、以公开促落实，为全区纳税人和缴费人提供及时、有效的税务政务信息。依法及时主动通过公示平台及时将税务行政审批、税务行政处罚等事项进行公示，向纳税人及时宣传涉税政策、办税事项等流程，便于纳税人和公众查询，满足纳税人的办税需求，并接受社会监督，全面营造政务公开宣传氛围。

（十）强化法治教育和宣传工作

1.提升税务干部法治素养。通过开展“每月一课”专题培训，对涉税法律法规、金三系统操作、职务职级、组织绩效、公文写作等方面内容进行讲解。依托学习兴税平台，组织全局税务干部参加行政复议法线上培训，提升税务干部法治素养，营造学习法律的氛围。

2.坚持税收与普法有机融合。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作责任制，依托便民办税春风行动、“税收宣传月”“政务公开日”等载体开展形式丰富的宣传活动，通过纳税人学堂、微信税企群等渠道，进行“点对点”精准推送，坚定不移把依法治税贯穿税收工作始中，确保各项税收工作始终沿着法治轨道行稳致远。

二、法治政府建设存在的不足

一是理论学习的深度和广度有待进一步拓展。政治理论存在学习不够全面系统、钻研不深不透的现象，学习方式有待进一步创新优化。二是法治人才队伍建设需要进一步加强。干部队伍年龄结构断层，年轻干部居多，缺乏运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

三、2024年法治政府建设主要工作思路

2024年，杨家杖子区局将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的各项任务，在推进法治政府建设中贡献税务力量。

一是加强理论武装，贯彻落实习近平法治思想。持续推进政治机关建设，坚持党对法治政府建设的领导，全面、系统、深入地学习《习近平法治思想学习纲要》，学习贯彻党的二十大精神，推进巩固拓展第二批主题教育成果，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化法治政府建设的能力。

二是抓好税费征收，持续落实减税降费。坚持依法依规组织收入原则不动摇，加强重点税源监管，加强统计核算，做好分析预测，确保高质量完成全年收入任务目标。紧盯国家出台的减税降费政策，密切跟踪政策出台情况，做好新增政策核算，及时掌握制造业、中小微企业、个体工商户、困难服务业等受惠情况，加强延缓缴纳税费统计核算，测算缓税影响规模，做好分析预测，确保企业应享尽享、应缓尽缓。

三是聚焦改革创新，持续提升服务质效。深入落实两办《意见》，以税收征管质量5C监控评价指标为抓手，围绕全局税收重点工作任务，努力构建执法、服务、监管一体化治税收费新体系。明晰征纳权责要求，优化岗责配置，进一步简化涉税事项办理流程，精简涉税资料报送。以“葫芦岛市营商环境先进集体”和“清风”系列荣誉为契机，积极打造新时代“枫桥式”办税服务厅，创新优化宣传辅导方式，不断提升纳税服务质效，推动税收营商环境持续优化。

四是聚焦正风肃纪，推进全面从严治党。不断完善制度建设，加强部门联动，形成监督合力，确保工作落实到位，发现问题及时整改、及时销号，坚定不移将全面从严治党向纵深推进。继续深入开展廉政教育活动，探索创新廉政教育活动形式，拓展廉政教育的深度、广度，增强廉政教育的针对性、有效性，提高广大干部职工的廉洁意识、自律意识。