2023年国家税务总局锦州市太和区税务局根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定及省市局工作要求，太和区税务局深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，积极推进法治政府建设，现将2023年度工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是全体太和税务人承压前行、开拓奋进的重要一年。太和区税务局聚焦以税收现代化服务中国式的现代化，紧扣省局“15566”发展规划，密切围绕市局“锦绣税务夯基年”建设，以“三项要求”“五个聚焦”为具体工作思路，忠诚担当不动摇，固本强基不放松，提质增效不懈怠，为太和区经济发展做出了积极贡献。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
太和区税务局将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务。在学习贯彻上做出一系列安排部署，并通过“党委牵头抓、分管领导重点抓、党务专干具体抓”，自觉把党的领导贯穿到法治政府建设全过程。积极组织全体干部利用“学习兴税”平台、支部集中学习等形式学习习近平法治思想，学习宪法、税法等法律法规。强化了税务干部依法行政的观念，优化了执法方式，不断完善法治政府建设。
（二）依法履行税收工作职能
1.依法组织税收收入
坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则不动摇，确保收入质量，保证税收增长建立在扎实的税源基础之上。树牢“税费皆重”理念，扩大重点税源监控范围，被太和区政府评为“支持地方经济建设优秀单位”。
2.落实税收优惠政策
太和区税务局认真落实各项税收优惠政策，确保让纳税人及时、充分享受到政策红利。在利用好办税服务厅的宣传主阵地的基础上，积极探索税收政策宣传新模式，打造纳税人学堂，突出课程的专业性、精准性和实用性，实现了让纳税人第一时间了解各项税收优惠政策，确保改革红利精准释放。建立税费优惠政策宣传、落实、管理、统计“四精准”工作机制，有力支持了企业发展，释放了政策红利。
3.加强税收执法监管
严格落实税收执法“三项制度”，落实东北区域税务行政处罚裁量基准，夯实房土两税管理，建立土地增值税清算计划。
（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量
持续优化依法行政工作领导机制，常态化推行行政执法“三项制度”，规范执法行为，严把执法口径，维护法律权威；借鉴全市“法治试验基地”“三室合一”试点经验，打造“马上办、团队办、合力办”多元化税费争议咨询管理模式，实现解决税费争议向精细化、智能化、个性化转变。
（四）健全依法行政制度体系，推进依法科学民主决策
1.健全集体讨论决策机制。通过局党委会议、局长办公会议和局领导专题会议制度，健全科学民主决策制度。
2.加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立以法制股人员为主体、公职律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。与此同时不断充实重大执法法制审核机构和人员力量。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行“三项制度”。推行行政执法公示制度，利用办税服务厅、税务执法信息公示平台等渠道公示公开相关执法信息。利用执法记录仪开展执法全过程记录，继续规范文字记录。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，审核清单事项未经法制审核或者审核未通过的，不得做出相关决定。
2.完善内部控制监督机制。完善风控机制，通过内部控制监督平台，用好大数据和信息化手段，开展日常执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。把风险管理由事后应对向事前预警、提前防范转变。
3.全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》加大执法过错责任追究力度。建立健全投诉举报、情况通报等制度。
4.坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及纳税人和缴费人权益、公共利益，法律和国务院规定需要公开的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。税费规范性文件、税费管理制度办法，除依照规定需要保密的外，及时公布。加强政策解读辅导，准确传递政策意图。
（六）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.加强党委领导，落实第一责任人责任。结合政治理论学习教育，进一步强化党对全面依法行政工作的领导。通过党委会会前学法、专题讲座等方式，组织局领导、部门负责人学习宪法、法律和税收法律法规，充分落实党委书记第一责任人责任，发挥领导干部以身作则、以上率下推进依法治税带动作用。推动业务工作与党建工作深度融合，把加强党的建设和全面从严治党贯穿于依法行政各个环节。
2.强化考核评价和督促检查。太和区税务局党委把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系，充分发挥考核评价对法治税务建设的重要推动作用。加强对法治税务建设进展情况的督促检查，结合法治税务建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。
二、存在的问题
2023年，太和区税务局法治税务建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。一是在深化风险防范方面还需加力。我们辖区内部分企业收入高、税负少；部分企业流动性强、现金流高、监管难度大，存在频繁开注销现象，由此带来的税收管理风险是我们今年关注的重点。二是在队伍优化建设方面还有待提升。今年，我们要狠抓干部队伍建设，尤其是思想意识阵地建设，把这些“歪风邪气”扫干净，根除干部队伍中的问题弊病。
三、下一步的打算
一是积极推进法治建设第一责任人职责，发挥党委集中统一领导，继续贯彻集体学法制度，将法治政府建设责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。二是进一步规范执法程序，充分发挥公职律师的职能作用，不断提高太和区税务局税务干部依法行政能力和水平。进一步落实重大税收执法决定法制审核，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚等执法行为；三是多渠道开展税收宣传。在国家宪法日、税收宣传月等重要时间节点集中开展税收法治宣传活动。依托办税服务厅、纳税人学堂、太和税务号等渠道和方式，实现税收宣传常态化、多样化；四是推进法治政府建设。健全税收法治组织保障、严格规范文明执法，坚持依法决策、规范执法、严密监督、共同推进，坚持严格落实“三项制度”不动摇，促进了税收执法行为的透明化、规范化、法治化水平。