近日，辽宁省朝阳市税务部门创新诉求管理机制，建立“诉求收集—分析研判—分类解决—反馈评价”四步工作法，化解超90%高频涉税诉求。

高频诉求源头解

鸿缘采摘园位于朝阳市西大营子镇，近年来业务范围不断拓展。采摘园负责人张先生说：“随着收入渠道日益多元化，采摘园的涉税业务也逐渐变得复杂。我们有时不知道该如何适用税费政策，比如采摘观光服务的增值税税率是多少，开具发票时对应的税目是什么，总是需要求助税务部门。”

为了帮助相关涉农经营主体减轻办税负担，国家税务总局朝阳市龙城区税务局对辖区果园、采摘园、农家乐等涉农产业进行走访调研，发现很多农户普遍存在不了解税费政策的问题。于是，该局组建专家团队，梳理涉农经营主体适用的税费政策，分门别类整理成涵盖不同农业场景、适合不同业务的政策指引，并将指引分发给农户，辅导他们对照业务范围查阅使用。

朝阳市税务局整合金税三期数据、征纳互动平台信息，并通过办税服务厅、实地走访等渠道了解纳税人诉求，将涉税诉求分为服务类、征管类、业务类和执法类4大事项，明确责任分工和诉求解决时限，通过实时监测系统数据提前预判高频诉求，把被动响应转向主动服务的治理模式。

风险处置精准办

走进北票市宏发食品有限公司生产车间，只见肉类切割、加工的流水线井然有序运转。

该公司财务总监赵娣介绍，2018年，北票市宏发食品有限公司为优化产业布局，决定将禽类饲养业务分立出去，成立牧业公司。但分立后，原公司亏损怎么按规定在新分立的食品公司与牧业公司之间进行合理分配，成为该公司的困扰。

了解到企业诉求，北票市税务局按照朝阳市税务局的诉求处置链条，即定期直联、团队会诊、跟踪问效闭环管理要求，通过案例研究、政策库比对，从企业商业目的、股权比例、经营连续性等方面进行研判，将该诉求列为企业分立重组业务中的特殊性税务处理，并对其处理好亏损分配业务进行操作指引，通过查看分立方案、分立决议、资产评估报告等资料以及相关的书面情况说明，通过研判实质经营活动、交易支付情况等关键信息，确认企业符合特殊税务处理条件，其股权支付暂不确认有关资产的交易所得或损失，从而实现企业所得税的递延。“税务部门的帮助，确保我们合规分立企业，避免了经营风险。”赵娣说。

今年，该公司开拓即食鸡肉深加工业务，新的生产线刚启动，就接到北票市税务局的提醒短信，内容包括如何规范费用归集、如何划定税率界限等企业研发初期涉及的高频问题。

据了解，通过数据监测，北票市税务局为重点企业建立“一企一策”动态库，提前捕捉到该公司在转型过程中可能面临研发费用归集不准确等业务风险，于是将政策指引及需要备案留存的资料逐条推送。在“监测预警—精准处置—回访质检”的服务链条下，宏发公司在多次转型期都合规适用了政策。

据统计，北票市超90%征管类、95%业务类诉求实现在基层得到解决，服务类诉求100%立即解决，形成“风险可控、处置闭环、服务到底”的治理新生态。

联动诉求及时应

“我们的工程项目即将开工，现在需要给工人办理工伤保险，一些操作事项弄不明白。”近日，朝阳双瑞建设工程有限公司财务经理许冬冬拨打朝阳市税务局咨询电话求助。

朝阳双瑞建设工程有限公司承建朝阳市城市快速路工程，需要为近千名建筑工人及时办理工伤保险，但财务人员在进行参保缴费信息关联变更时，系统无法操作，导致后续申报业务受阻，企业面临延误项目开工、产生额外成本及违约赔偿风险。接到企业求助后，朝阳市税务局查询系统后台，进行业务流程分析，发现税务系统与人社部门的社保业务系统在特定业务模块存在临时性不匹配问题，导致该企业的关联变更信息无法成功推送。于是，该局立即对接社保经办机构，并组织召开线上联席会议，通过“实时数据对接—双向台账核验—协同联动处置”的工作流程，在48小时内解决了企业问题。

近年来，朝阳市税务部门联合人社、医保、人民银行等多部门开展数据共享，借助信息渠道实时监测辖区内企业参保缴费异常情况，联合人社、财政等部门快速响应、协同处置，保障了纳税人缴费人合法权益。