2024年，高新技术产业开发区税务分局在区工委、管委会和上级部门的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要《（2021-2025年）》，扎实推进税收法治建设，将法治理念贯穿税收工作全过程，各项工作取得显著成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）强化组织领导，推动学习常态化

区局党委将学习习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习内容，党委共进行“第一议题”学习34次，党委理论学习中心组集体学习12次，充分发挥领学促学作用，引导领导干部带头尊法学法守法用法。同时，依托“学习强国”“学习兴税”等平台，开展常态化学习，推动全体税务干部深刻领会习近平法治思想的核心要义与精神实质，切实提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）融入税收实践，确保学习实效

将习近平法治思想融入税收执法、纳税服务等各项工作中，通过举办专题培训、研讨交流等活动，引导税务干部自觉践行法治理念，在税收政策落实、执法程序规范等方面，严格遵循法治原则，不断提高税收工作的法治化水平。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织收入

面对复杂多变的经济形势，区局强化组织收入责任意识，提前谋划，主动作为。区局采取局长带动、分管局领导主动、部门齐动的方式，同高新区国库、财政、经发等部门做好数据横向联动工作模式，多次深入企业调研、严格欠税管理，主动与政府沟通、召开联动分析会议。密切关注重点税源企业的生产经营状况和税源结构变化，健全税源监控体系，实时掌握企业发展规划、财务状况等信息，积极应对组织收入风险点。依法依规组织税收收入，为地方经济发展提供了坚实的财力保障。

（二）落实税费优惠政策

持续完善“政策找人”机制，结合本地实际，精准对接地方重大发展规划。通过举办政策宣传培训活动、线上推送政策信息等方式，确保税费优惠政策直达快享。2024 年，累计举办宣传培训10场次，培训覆盖率达91%。

三、持续提高税收征管建设质量

（一）落实政策落实快反机制

重点聚焦2024年延续优化完善的税费优惠政策落实情况，建立政策执行风险和落实成效跟踪机制。定期收集一线在政策落实过程中存在的问题和意见建议，及时进行分析研判并上报，为上级部门决策提供参考，有效降低执法风险，确保税收政策精准落地。

（二）规范柔性执法

严格遵循《东北地区税务行政处罚裁量基准》，持续落实优化“首违不罚”及“说理式执法”制度。统一执法口径，对相关涉税事项推行说服教育、约谈警示、自查辅导等非强制性执法方式，在维护税收秩序的同时，体现税务执法的温度，营造良好的税收法治环境。

四、持续推进依法科学民主决策

（一）规范决策程序

严格落实上级工作要求，加强行政决策规范化建设。对于重大税务决策、重要事项安排、大额资金使用、数电票赋额等，均通过局党委会议、局长办公会议等集体研究决定。在决策过程中，充分发扬民主，广泛听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。

（二）发挥法律顾问和公职律师作用

对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项，主动邀请法律顾问和公职律师参与，听取他们的意见和建议。充分发挥法律顾问和公职律师在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，为决策提供法律支持，防范决策法律风险。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）落实行政执法“三项制度”

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过税务执法公示平台，及时公开行政执法信息，接受社会监督；配备执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录，确保执法行为可追溯；建立重大执法决定法制审核机制，对重大执法决定进行严格审核，保障执法公正。

（二）加强执法协作

积极加强与各级法院的协作配合，健全与法院在税款追征强制执行、破产清算债权申报等涉税事项的协作机制。建立“税务 + 法院”执法协作联动模式，探索法拍房地产税款征收的新路径，通过正式发函商请法院在执行阶段协助税务机关征收税款，有效防范税款流失风险。

六、依法预防处置重大突发事件

（一）落实应急制度

突发事件信息报告工作管理方面，严格实行节假日领导干部带班和工作人员应急值守制度。建立突发事件信息报送收集、分析处理、反馈督促工作机制，确保突发事件信息及时、准确传递。

（二）开展应急培训和风险排查

积极开展保密宣传月活动、交通安全知识培训、国家安全知识培训、网络信息安全培训等教育活动，提高干部职工的应急意识和应对能力。同时，筑牢意识形态安全防线，抓实信访维稳工作，排查各类风险隐患和矛盾问题，及时稳控突发事件和应急风险。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）坚持和发展新时代“枫桥经验”

在办税服务厅设置税费争议受理岗和调解室，深化跨部门联办、社会化多元化调解方式，建成新时代“枫桥式”办税服务厅。通过公开咨询渠道、投诉电话，张贴意见反馈二维码等形式，畅通线上线下涉税维权和诉求表达渠道，及时收集纳税人意见建议，回应群众诉求。2024 年，累计化解争议19起，有效预防和减少了税收领域的矛盾纠纷。

（二）优化纳税服务

区局联合高新区行政审批局及营商局开展税收政策宣讲活动，与辖区内34户企业面对面交流；开展纳税人学堂，特邀专家授课，60余家企业代表参与。优化精准推送，累积税费政策精准推送117户，兜底服务986户；推送新办户“开业第一课”，对新办纳税人推送数电票可视答疑视频55户，进行一户式提醒270户，保障延续和完善的税费优惠政策应享尽享。响应投诉闭环管理机制，召开4次舆情分析联席工作会议，分析研判情况特殊、问题复杂的投诉件，落实政策依据、积极采取应对措施，避免舆情发酵，区局2024年共接到投诉件34件，办结率及满意度均为100%。高效推进纳税人满意度调查，梳理130户重点纳税人台账，分批次分类沟通，并召开座谈会解读纳税人重点关注的税费政策。开展领导干部“重点场景走流程”，通过“陪同办”“亲自办”方式对办税流程“把脉问诊”，发现并解决窗口办税问题2个。

八、加强权力制约、全面推进政务公开

（一）强化内部监督

强化一体化综合监督职能职责，紧盯重点领域、关键环节，完善内控机制建设。认真做好各项巡查、督察和审计工作，扎实开展减税降费政策落实情况的自查自纠和日常督察，对发现的问题及时组织整改，促进执法更加规范。区局党委、党委纪检组共同研究全面从严治党和反腐败工作4次，出具廉政意见31份，做深做实专题会商，分析研判问题风险及工作措施，进一步拧紧责任链条。开展纪税协作，到市纪委监委驻高新区纪检组走访，围绕集中整治进行交流研讨。重点抓好税务系统“吃拿卡要”“风险应对”“与不良涉税中介”等专项整治工作，与高新区纪检部门、财政局及营商局协作，收集问题线索2条，现均已办结。召开警示教育大会4次，以“讲纪说廉”工作室为载体，开展纪法教育，并聘请来自辖区内优秀企业、管委会相关职能部门的15名廉政监督员主动下沉式开展监督工作，提升服务质效。

（二）推进政务公开

坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。及时主动公开“全市通办”“最多跑一次”“全程网上办”“容缺办理”和告知承诺制等事项，并定期对公开信息进行动态调整，提升政务公开的广度和精度。积极向社会发布欠税公告14次，清理欠税1.19亿元。

九、推进智慧税务创新落实

（一）推广新电子税局

组建新电子税局推广团队，圆满完成新电子税局双轨验证工作，有力推进新电子税局上线扩围。新电子税局的推广应用，为纳税人提供了更加便捷、高效的办税渠道，提升了办税服务的智能化水平。全面落实新电局推广上线，开展实操及覆盖首批试点纳税人的线上直播培训各1次，发布常见问题解答31次，目前新电局各批次纳税人1399户。

（二）打造特色服务品牌

积极打造具有本地特色的纳税服务品牌，创立“蔚您说税”、“税花工作室”个性化纳税服务品牌，确保各项税费政策及时精准送达；“税小溪”服务团队走进高校“双选会”，设立大学生税费服务站，现场宣传讲解就业创业、社保缴纳等税费政策，为应届毕业生走向社会提供税务支持。

十、践行依法行政领导机制

（一）强化党的全面领导

坚持党对依法行政工作的全面领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。将法治工作与税收业务工作同部署、同推进、同督促，实现税收工作和法治工作的有机融合。

（二）落实普法责任制

细化落实“谁执法谁普法”责任制，结合税收宣传月、宪法宣传周等系列活动，采取多种方式和渠道，宣讲普及与群众利益、日常生活密切相关的税费法律法规和政策规定。通过开展线上线下相结合的宣传活动，扩大税收法制宣传教育的覆盖面，提升纳税人的税法遵从度。

十一、存在的问题与不足

尽管区局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。在应对复杂税收问题时，部分税务干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强；税收执法的信息化水平有待提升，信息共享和协同共治的机制还需进一步完善；税收法治宣传的针对性和实效性有待增强，部分纳税人对税收政策的理解和遵从度还有待提高。

十二、下一步工作计划

（一）加强法治人才队伍建设

积极鼓励税务干部参加法律职业资格、税务师等资格考试，吸收法律人才参与区税务局法制工作。加大税收业务和法治教育培训力度，通过举办专题培训、业务竞赛等活动，持续推进法治队伍正规化和专业化建设。

（二）加大税收法治宣传力度

创新税收法治宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传的针对性和实效性。深入开展“谁执法谁普法”活动，结合税收工作实际，针对不同群体开展个性化的税收政策宣传辅导，扩大税收法治宣传的影响力，提升纳税人的税法遵从度。

（三）持续提升依法行政水平

进一步完善税收执法制度体系，规范税收执法程序，加强执法监督，确保税收执法公正、公平、合法。不断推进智慧税务建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提升税收征管和执法的信息化水平，为法治政府建设提供有力支撑。

在未来的工作中，区局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设的各项要求，不断创新工作思路，完善工作举措，持续提升税收法治建设水平，为地方经济社会发展贡献税务力量 。

2025年3月10日