全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，要在法治化轨道上全面建设社会主义现代化国家。税务机关扎实推进法治建设工作，是全面依法治国方略在税收领域的具体体现，国家税务总局锦州市税务局（以下简称“锦州市税务局”）深入贯彻习近平法治思想，按照总局、省局法治建设部署，围绕以税收法治助力税收现代化高质量的发展的要求，不断深化我市税务系统税收法治的广度、深度和精度，在法治轨道上推进税收现代化走深走实。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党的领导，组织建设更加坚强

充分发挥党领导推进税收法治建设的优势，把坚持党的领导贯穿于税收法治建设的始终，确保税收法治建设在正确的轨道上行稳致远。

（一）切实履行党委领导职责

锦州市税务局充分发挥在税收法治工作中的领导作用，以加强党对税收法治工作全面领导为根本，健全领导体制，完善工作机制，把税收法治建设纳入年度重点工作计划，推动党的建设与法治建设一体推进、相互促进、协同并进。

（二）切实履行第一责任人职责

制定并落实《锦州市税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人重点任务清单（2024年）》，履行推进22项清单内容，对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥领导干部示范带头作用，带头捍卫法治、厉行法治、依法办事，推动税收法治工作落地见效。

（三）切实发挥依法行政领导小组作用

完善锦州市税务局依法行政工作领导机制，履行领导小组及其办公室职责，定期开展领导小组及办公室会议，充分发挥依法行政领导小组统一领导、统一部署、统筹推进依法行政工作的重要作用。

二、推进良法善治，制度规范更加健全

良法是善治之前提，随着依法治税理念日趋牢固，税收法定原则全面落实，税收法律制度体系不断完善，锦州市税务局税收法治观念普遍增强。

（一）聚焦基本制度，税收共治体系不断完善

落实税费征管制度，推进减税降费政策，落实“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，推动市政府在全省率先出台《关于加强纳税服务和征管保障工作的指导意见》，搭建全省唯一的市级数据共享平台，稳步建成“党委领导、政府负责、税务为主、财政推动、部门协同、信息支撑、司法保障、督拷问效”的税收共治大格局。

（二）聚焦权力公开，推进权责清单不断完善

依托行政执法信息公示平台，持续落实权责清单及权力运行流程图，不断完善税务执法权力运行制约和监督体系。

（三）聚焦人民所需，推进涉税机制不断完善

建立高效问需解困新机制，设立市县两级调度中心，开展“三倾听”“码上问需”行动，诉求处理时长压缩近三分之一；全市9个征纳互动服务运营中心实现智能互动服务7.7万次，“税青稞”志愿服务团队可视答疑观看人数1.5万人次、互动超2000次；创制大企业税源监控报告模版，在全国率先完成“税企治”风险验证分析反馈测试；扎实做好满意度调查迎评工作，助力辽宁进入全国第一方阵。

三、强化依法行政，公正执法更加严格

扎实推进依法行政，优化税务执法方式，维护纳税人缴费人合法权益，以税收公平公正促进社会公平正义。

（一）完善执法程序，执法更有力度

全面落实税务行政执法“三项制度”，进一步推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，公示信息2600条、记录音像593户次、法制审核73户次，全面实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，税务执法能力和水平大幅提升。

（二）优化执法方式，执法更有温度

推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。

（三）更新执法理念，执法更有态度

强化以人民为中心的执法理念，不断优化纳税人缴费人诉求意见快速响应机制，发挥优秀“公职律师涉税争议咨询调解中心”职能，建立“律团议事”工作机制，强化对涉税需求和投诉建议的研判处置，落实税务行政复议听证、和解、调解制度。全年合计完成电话及面对面税费政策咨询698次；受理和调解税费争议10件；出具法律意见书28份；回复行政类、民事类、信访类意见建议80余次；回复人大、政协代表提案意见6次，让外部门的争议问题从税务角度依法发声，办理有果。

四、实施全面监督，制约机制更加严密

构建严密的税收法治监督体系，形成内外交互、科学有效的税收权力运行制约和监督体系，全面规范和约束税务执法权力。

（一）加强内外监督

深化“合议连督”工作，配合巡视巡察、审计等工作，自觉接受内外部监督，推动反馈问题整改到位，对严重违法违纪案件相关人员加大追责问责力度，做到巡视巡察和法治建设同向发力，全面规范制约税务执法权和行政管理权。

（二）加强执法督察

大力开展精准督察，围绕税收中心工作和重点任务，聚焦重点领域和关键环节深入开展执法监督，加大问题整改力度，推动建立长效机制。

（三）加强政务公开

严格落实政府信息公开条例和其他法律法规规定，不断提高政务公开制度化、标准化、信息化水平，依法依规对外公开政府信息，自觉接受社会方面监督。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。锦州市税务局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省局党委和市委、市政府的各项部署要求，筑法治之基，行法治之力，积法治之势，在加快建设区域中心城市、高质量推进中国式现代化税务实践中作出新的、更大的贡献！

国家税务总局锦州市税务局

2025年3月20日