2024年国家税务总局葫芦岛市连山区税务局（以下简称连山区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断提高执法效能，规范执法行为。现将2024年法治税务建设情况报告如下：
一、2024年法治税务建设基本情况
（一）学习贯彻习近平法治思想
连山区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，通过党委中心组学习、三会一课、青年理论小组学习、法治专题讲座、全面依法行政工作会议等方式开展干部职工法治理论学习，提高税务干部的思想理论素质，引导税务干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。
（二）依法全面履行税收工作职能
建立组织收入责任共担机制，扛牢组织收入主责，坚持组织收入原则，依法组织税费收入，坚决不收“过头税费”。打造税费优惠政策落实闭环，精准推送优惠政策，最大限度释放结构性减税降费红利。开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决守住组织收入纪律红线，确保税费收入质的有效提升和量的合理增长。
（三）提高税收制度建设质量
加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。建立清理长效机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
（四）推进依法科学民主决策
严格执行重大行政决策集体讨论决定制度。重大行政决策事项经局务会议集体讨论，由区局班子在集体讨论基础上作出决定。加强行政决策案卷管理，实现决策过程全记录，集体讨论情况和决定如实记录，形成会议纪要，完整存档。严格执行重大决策依法集体决策制度、重要人事任免或推荐依法集体决策制度、重大项目安排依法集体决策制度和大额资金使用依法集体决策制度。
（五）坚持严格规范公正文明执法
按照《东北区域税务行政处罚裁量基准》等有关规定，规范行使行政处罚自由裁量。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，规范税收执法行为，增强执法风险意识并加强执法监督，不断提高执法人员依法行政水平。
（六）依法预防化解矛盾纠纷
借鉴“枫桥经验”，创建枫桥式税务分局（所）活动，在打渔山税务分局设立“纠纷调解室”，税费争议调解室通过畅通线上、线下诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，有效提升纳税人缴费人诉求解决质效。力求做到“小事不出厅，服务自治”，“难事不出局，协同共治”，“遇事不推诿，规范法制”，将税费争议化解在源头。
（七）全面落实税收普法责任制
全面落实中央、省、市关于法治宣传教育部署，着力落实“谁执法谁普法”要求，健全普法机制，落实普法责任，积极营造崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。按照《国家税务总局葫芦岛市税务局领导干部学法清单（2024年）》（葫税依法行政办〔2024〕1号），制定领导干部年度学法计划并组织开展学习。
（八）增强全社会税收法治观念
多渠道推送税收政策，一是通过电话、微信、面对面等方式推送各类税费优惠政策；二是以实体办税厅为阵地，通过大屏幕滚动播放、摆放政策资料架等方式发布税费优惠政策解读及操作指引；三是借助商场等公众场合电子屏，播放税费政策动漫视频，以通俗易懂、更易接受方式传递最新政策，形成内外联动的税收普法新格局。
（九）加强税收法治工作队伍建设
从加强法治培训工作入手，积极提升队伍法治素养。组织初任人员参加税收执法资格考试。把依法行政知识作为领导干部和税务人员培训的必修课程，建立干部常效学、特色岗位专项学、新进干部系统学的立体培训网络，大力推行公职律师制度和法律顾问制度。采取专题培训、网络培训、岗位练兵、技能竞赛等方式，狠抓干部的法治教育培训。全局干部上下一心，互学互助，形成了“努力学法、知法、懂法、用法”的良好氛围。
二、存在问题及成因分析
2024年，连山区税务局在税收法治建设方面取得一定的成效，税务干部法治意识和法律素养得到全面提升，税收执法行为不断规范，税收争议和纠纷得到有效化解，纳税人税法遵从度增强，社会评价和满意度不断提高。但对照干部职工的要求和纳税人的期待，我们的工作还存在一些问题和不足。一是普法宣传力度不足，需要进一步加强对相关法律和税费政策的宣传解读，尽管在法治宣传教育方面做了一定的工作，但仍存在部分纳税人缴费人对一些最新优惠政策掌握不足，导致政策红利未能充分释放。二是税收执法面临着新形势新情况，还需进一步提高税收执法质量，谋求税收治理能力再提升。执法人员法律素养和执法能力有待进一步提高，执法监督机制也需进一步完善。
三、2025年法治税务建设主要工作思路
2025年，连山区税务局将贯彻落实上级决策部署，聚焦推进“强基工程”、建设“效能税务”战略定位，开拓创新、持续推进依法行政体系建设。主要安排如下：一是深化税收法治宣传教育。强化习近平法治思想和新修订法律法规的学习宣传实效，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，打造法治文化宣传精品，增强税收普法的影响力和覆盖面。二是加强队伍法治理念建设。健全法治人才队伍培养长效机制，鼓励干部积极参与人才库选拔、“三师”考试和学历提升，常态化开展“岗位大练兵、业务大比武”，注重法治实践，打造干部队伍活力提振法治工程。三是防范化解税收执法风险。加大力度推进数字化税务建设，抓好风险任务统筹管理、协税护税、数据管理应用等工作。积极发挥督察内审作用，跟踪监控日常执法，严格执行税收执法责任制。
特此报告。