2024年国家税务总局葫芦岛杨家杖子经济开发区税务局（以下简称杨家杖子区局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断提高执法效能，规范执法行为。现将2024年法治税务建设情况报告如下：

一、2024年法治税务建设基本情况

（一）坚持党对法治税务建设全面领导

1.牢牢把握税务机关首先是政治机关属性，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党建引领，不断加强党的建设。严格落实党委会“第一议题”制度，落实“三会一课”“主题党日”、党委理论学习中心组、支部大会、青年理论学习小组等学习教育工作制度，坚持“六学联动”提素质、强本领、促发展。

2.着力加强政治机关建设。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，邀请市局孙文华纪检组长亲临我局指导党纪知识竞赛。对原有党支部进行拆分重组，开展主题党日活动，抓实支部标准化规范化建设。在“8·20”抗洪抢险中冲锋在前，组织募捐支援建昌灾区恢复重建；积极参与开发区工会杯篮球比赛，承办开发区工会杯乒乓球比赛。

3.积极接受上级常规巡察。2024年市局党委巡察组对区局党委开展了常规巡察。联合市局巡察组党支部开展“强化党纪教育，筑牢思想防线”“缅怀先烈，砥砺初心”主题党日活动，前往葫芦岛市廉政文化教育基地、辽西二次大捷烈士陵园纪念馆开展警示教育。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对市局巡察组反馈的问题狠抓整改落实，全部整改完毕，以巡察整改工作推动实现自我提升。

4.深入推进全面从严治党。邀请开发区纪工委吕其良书记讲授“筑牢纪律防线，凝聚奋进之力”专题党课。创新廉洁文化载体，坚持每日转发《条例》内容，巩固党纪学习教育成果。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，设置意见箱为干部群众反映问题提供渠道，营造风清气正的工作环境。聚焦“四风”纠治，针对工作纪律、公车使用、公务接待等事项开展明察暗访。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法依规组织税费收入。区局按照科学化、规范化、精细化的管理目标，夯实税收征管基础，强化税源监控，严格落实“依法征收、应收尽收”组织收入原则，切实按照各项规定做好组织收入工作，及时准确落实好各项政策法规。

2.落实落细各项减税降费政策。2024年以来，区局坚持依法依规组织收入，以延续和优化实施的税费政策为抓手，打出落实系列减税降费政策“组合拳”。

3.做好“项目管家”税收服务。区局切实扛起税务部门责任，成立“项目管家”服务领导小组，主动对接开发区管委会，积极参与开发区成立的“1+3+N”背包式服务团队，第一时间掌握辖区内企业项目，为每个项目、每户企业均配备“三级管家”式服务，建立一企一台账，完善重点项目档案，定期填写税收服务统计表。利用多种方式一对一开展“精准滴灌”式宣传，拓展多元化缴税缴费方式，不断优化办税模式，营造良好的税收营商环境。

4.持续深化推进税收征管改革。一是分级分类加强欠税管理，严格落实上级“压陈欠控新欠”要求，结合实际情况，将系统内欠税企业进行全面梳理，形成清欠明细台账，对纳税人清欠情况进行跟踪和评估，确保清欠工作有序开展；根据纳税人生产经营状况、清缴能力、遵从度等进行综合判定，对欠税纳税人进行分类管理，确保清欠工作精准开展。二是持续推进专票电子化试点。坚持“纳税人自愿+税务局选择”推广原则，紧跟上级工作进度稳步推进。2024年区局数电份数率排名全市第一；数电金额率排名全市第二。开展数电票专题宣传辅导，在妇女节来临之际，组织辖区企业财务人员开展业务培训，此项工作被市局内网采纳报道。三是有效推动建成新电子税局。作为年度重点工作任务之一，区局高度重视，上线前期开展数据采集、数据清理，组织专题培训，配合市局制作一期录屏微课。全国统一规范电子税务局及税务人端上线后，辖区纳税人已按要求全量上线。四是着力推动征管质量提档升级。紧盯数据做好征管质量“5C+5R”监控评价试点工作，2024年区局5C列全市第六、5R列全市第一。扎实做好成品油消费税提级监管，税源部门分组开展加油站专项整治工作。

5.坚定坚决服务社会发展。持续推进统一社会保险费征收模式改革，助力完善辖区社会保障体系建设。联合地方人社、医保等部门建立征缴争议处理机制，设立争议受理窗口，成立税费争议调解室，防范化解征缴风险。2024年接到投诉，均成功解决，得到缴费人满意答复。充分发挥以税资政作用，围绕市局和地方政府关切的热点焦点，报送多个调研案例。配合开发区开展第五次经济普查，均已按要求完成数据出入库录入工作。平稳推进房地产一体化业务。

（三）提高税收制度建设质量

全面推行税务证明事项告知承诺制，切实减少证明材料报送，减轻办税缴费负担，多措并举，优化税务执法方式、健全税务执法制度、完善税务执法程序，提高税务执法效能。加大日常执法监督比重，促进执法人员法治意识的增强，提高执法水平，认真落实税收执法责任制，对监督检查发现的问题，落实整改责任制。

（四）推进依法科学民主决策

一是结合工作实际，研究确定重大执法审核事项范围。将涉及重大公共利益、纳税人切身利益以及重大税收执法等事项，确定为重大执法审核事项。二是健全决策跟踪和反馈机制，对做出的决策进行实施过程跟踪和结果反馈，实时掌握决策执行情况，严格决策责任追究，实现决策权与决策责任相统一。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.严格贯彻落实税务行政自由裁量权。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，全面推行“首违不罚”事项清单制度，组织相关部门认真学习税务行政处罚裁量程序升级项目操作指引和业务操作演示，规范税收执法程序，不断加强执法程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，促进处罚结果公正公平。

2.深入推行行政执法“三项制度”工作。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行总局、省局和市局“三项制度”相关文件要求，规范执法行为。

（六）依法预防处置重大突发事件

不断完善安全管理和监测预警，科学安排政务值守。认真落实值班制度，如发生安全、系统重特大突发事件等应急情况，按照“快报情况、慎报原因”的原则，第一时间上报单位主要领导和主管部门，确保上传下达畅通无阻。同时，组织相关人员对应急监测、预警与报告，对重大安全事故应急响应、后期处置和应急保障等的重点环节进行梳理，确保在出现突发事件时，能最大限度地发挥各项应急响应机制的作用。

（七）强化权力制约和监督

持续加强对内部控制监督平台的运用，系统管理员每日登录内控监督平台，通过重点监控税收执法考评与过错责任追究模块，筛选出指标过错清册，查看是否有疑点数据，并及时通知相关业务股室进行处理。2024年，未发现过错信息。

（八）完善权力救济和纠纷化解机制

积极开展税务行政复议和行政应诉工作。严格落实《税务行政复议规则》，进一步畅通行政复议渠道，告知纳税人行政复议和行政诉讼的权利，在符合法律法规规定的基础上充分保障纳税人的权利，以更加灵活的方式解决涉税矛盾，构筑和谐的征纳关系。2024年，未发生税务行政复议、应诉案件。

（九）全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，以公开促服务、以公开促规范、以公开促落实，为全区纳税人和缴费人提供及时、有效的税务政务信息。依法及时主动通过公示平台及时将税务行政审批、税务行政处罚等事项进行公示，向纳税人及时宣传涉税政策、办税事项等流程，便于纳税人和公众查询，满足纳税人的办税需求，并接受社会监督，全面营造政务公开宣传氛围。

（十）强化法治教育和宣传工作

1.提升税务干部法治素养。通过开展“每月一课”专题培训，对涉税法律法规、金三系统操作、职务职级、组织绩效、公文写作等方面内容进行讲解。2024年区局主要负责人面向区局干部讲授法治课一次，开展法治专题讲座两次，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做尊法学法守法用法的表率。

2.坚持税收与普法有机融合。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作责任制，依托便民办税春风行动、“税收宣传月”“政务公开日”等载体开展形式丰富的宣传活动，通过纳税人学堂、微信税企群等渠道，进行“点对点”精准推送，坚定不移把依法治税贯穿税收工作始中，确保各项税收工作始终沿着法治轨道行稳致远。

二、法治税务建设存在的不足

一是理论学习的深度和广度有待进一步拓展。政治理论存在学习不够全面系统、钻研不深不透的现象，学习方式有待进一步创新优化。二是法治人才队伍建设需要进一步加强。干部队伍年龄结构断层，年轻干部居多，缺乏运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

三、2025年法治税务建设主要工作思路

2025年，区局将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的各项任务，在推进法治税务建设中贡献税务力量。

一是加强理论武装，贯彻落实习近平法治思想。将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及党的二十届三中全会精神作为今后一个时期的重要政治任务，注重学习内容的时效性和实用性，探索采用情景教学、邀请专家讲课、举办实践锻炼等方式，让理论学习既“触手可及”又“入脑入心”，全面提升党员干部理论素养、党性修养。

二是抓好税费征收，持续落实减税降费。坚持依法依规组织收入原则不动摇，切实做好2025年组织收入工作。加强重点税源监管和统计核算，强化形势研判分析，深入基层调研了解一线收入情况，对辖区重点纳税人开展年度税务调查走访，撰写高质量税收经济分析报告，适时召开组织收入联席会议。按照省、市局及开发区党工委、管委会要求，提高税费收入质量、防范组织收入风险，确保高质量完成全年收入任务目标。落实落细减税降费。把落实结构性减税降费政策作为重大政治任务，紧盯国家出台的减税降费政策，密切跟踪政策出台情况，做好新增政策核算，及时掌握制造业、中小微企业、个体工商户、困难服务业等受惠情况，加强延缓缴纳税费统计核算，测算缓税影响规模，做好分析预测，确保企业应享尽享、应缓尽缓。

三是聚焦纳税服务，持续优化营商环境。不断提升纳税服务质效。以“清风辽宁政务窗口”荣誉为契机，积极打造新时代“枫桥式”办税服务厅。做好税（费）新政宣传辅导工作，通过多种渠道和方式，积极为纳税人做好新政咨询、辅导、办理工作，对宣传资料及时更新，让纳税人第一时间知悉享受税收优惠，努力提升纳税人满意度和获得感。着力维护大局安全稳定。坚持将纳税人缴费人权益放在首位，建立统一高效的社会保险费征管体系，依托征缴争议处理机制和调解处理中心，最大限度将争议化解在萌芽状态。落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”信访工作原则，建立信访诉求和舆情联席会议机制，防范化解信访安全隐患。

四是聚焦正风肃纪，推进全面从严治党。不断完善制度建设，加强部门联动，形成监督合力，确保工作落实到位，发现问题及时整改、及时销号，坚定不移将全面从严治党向纵深推进。巩固拓展党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。强化监督执纪，一严到底纠治“四风”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。加强新时代廉洁文化建设，持续开展好警示教育，拓展廉政教育的深度、广度，提高广大干部职工的廉洁意识、自律意识。

特此报告。