上班后，朝阳市龙城区税务局青年干部勾东一习惯地打开“朝阳市智慧物联网云平台”的页面，视线被电脑屏上一条跳动的预警提示锁定某加油站液位仪库存与销售数据相差1028升。他迅速联动市场监管部门突击检查，查实该站通过“体外循环”私售油品，追缴税款及滞纳金2523元。“过去人工筛查耗时数周，如今数据实时‘报警’，效率提升数十倍！”勾东一的感叹，道出数字化监管正发力破局。

破局之道：技术筑基织密“全监网”

近年来，随着成品油市场竞争加剧，部分加油站为牟取暴利铤而走险，通过加油枪空转、篡改主板数据、隐匿销售收入、走私油品进行账外经营、利用富余票“虚开发票”等方式“偷税”，这些行为不仅导致国家税收流失，更挤压了守法企业的生存空间，扰乱了市场公平秩序。市场监管部门坦言：“作弊手段高科技化，传统检查方式已难应对。”行业乱象如同“牛皮癣”，亟需一剂“猛药”根治。

2024年7月，在朝阳市委、市政府的大力支持下，国家税务总局朝阳市税务局作为牵头单位，在全市范围内启动成品油零售领域管理改革，构建“朝阳市加油站智慧物联网管理云平台”。该平台以“五点数据采集+AI交叉验证+安全加密传输”为核心技术，构建起全方位、全链条的智能监管体系。

五点数据采集就是在加油机的报税口、显示屏、编码器、抬挂枪及油罐液位仪五个关键点位安装智能设备，实时采集交易数据、油枪计量、库存等数据信息，对加油站成品油的购、销、存进行全方位的智慧监管；AI交叉验证就是在每个加油站同步部署AI摄像头监控油罐车和加油车辆，并接入公安部门“天网”系统，结合五点数据交叉分析，精准识别“体外循环、篡改数据、私售走私油”等违规行为。安全加密传输就是通过LoRa+4G双通道加密传输数据，确保信息实时上传至“政务云”。

根据朝阳市税务局货物和劳务税科科长杨静介绍：平台数据应用采取“五位一体、AI分析、交叉验证”的方式，通过数据采集系统，对接朝阳市税务局自主研发的加油站数据应用平台，提供了设备监控预警服务、数据监控预警服务、数据交叉验证预警服务、数据分析预警服务、数据统计查询服务，实现了对成品油零售的实时监管、精准计量、安全管理、科学决策。

平台架构完成后，朝阳市龙城区税务局作为试点单位，首先打响了这场数字化转型攻坚之战。龙城区税务局党委书记、局长李云鹏说：“云平台是推进‘强基工程’的关键战役，不能掉以轻心，必须首当其冲、全力以赴。”

攻坚之道：多维破冰跑出“加速度”  

云平台推进初期，双重矛盾凸显。部分加油站抵触情绪强烈：“装这么多监控，生意还怎么做？”而消费者则频频反映：“加油量总感觉不对，想投诉又拿不出证据。”

面对双重压力，龙城区税务局坚持政府统筹“一盘棋”建立“三维破冰”机制推进落实。

组织上破冰：统筹成立“1+1+N”专项组织（1个领导小组、1个加油站专业管理团队、N个攻党员突击队），通过领导小组抓统筹、专业团队定标准、党员先锋包攻坚，确保稳扎稳打、落地落实。同时，建立“日调度精准到站、周会商直面痛点、月评估动态优化”推进制度，保证问题解决不过夜、进度把控不脱节、服务优化不停步。

技术上破冰：采取“边安装、边优化”的方式，确保技术升级与日常经营两不误，实现改造零停业、问题零积压。按照“边施工、边验收”的原则，同步对所有加油站、加油机、加油枪采集数据进行了现场校验，确保了数据的准确性和可靠性。安装是基础，应用是关键。龙城局积极参与配合市税务局依托金税工程，研发了‘加油站数据应用平台’，两个平台双向发力，实现了经营情况精准性判断、申报数据逻辑性分析、系统运行成效性统计、采集数据预生成申报，彰显了以数治税的强大效应。

服务上破冰：组建“政策宣讲+技术辅导”双轨专班，创新“场景化培训+实战化指导”服务模式，实现政策精准滴灌、技术靶向赋能、需求闭环管理。开展“午间加油站”“深夜课堂”等错峰培训30余场，运用“文字+流程图+扫码看视频”三个指引，保证受培者懂流程、会实操。同时，收集17条企业合理化建议全部采纳。华兴加油站反映由于设备安装初期系统调试等因素影响，个别设备偶尔会出现自动离线的情况，人力如果无法及时发现会导致数据传输不全。税务人员根据企业反映的情况，在系统后台新增监测功能，实时提醒设备离线情况。“税务部门既严格监管又贴心服务，我们当然全力配合！”华兴加油站负责人潘利军指着更新后的电脑屏幕说。

这种“三维破冰”组合拳收效显著：2024年8月15日至9月25日，全区17座加油站完成智能化改造，62台加油机、137把加油枪装上了“数字身份证”，日均处理数据超5万余条。

合规之道：共治共享培育“新生态”

从2024年12月1日云平台上线以来，4个月的时间，龙城区税务局交出了一份亮眼答卷：全区加油站增值税申报额达4800万元，同比增长52.58%；税负率提升0.48个百分点，未开票收入占比提升12个百分点。

“征管质效的提升不仅体现在数字的提升上，还体现在对企业合规性的约束上。”李云鹏对前来参观学习的吉林四平市税务局人员介绍：“云平台对所有加油站“进、销、存”数据全面掌控，倒逼上游企业规范核算，实现了对上下游企业的全链条、全流程闭环式管理。”

正如李云鹏所介绍的，云平台运行以来，促进了企业合规经营。龙城区税务局辖区内5家加油站因经营透明化晋升“限上企业”（年销售额2000万元以上规模企业），消费者关于“短斤缺两”的投诉量下降75%，客单价提升12%。在兴启石油加油站，站长张莹指着电子屏上的实时数据说：“客户看见数据显示屏和AI监控，就像吃了定心丸，反而更愿意来加油了。”“云平台简化了税务申报流程，大大提高了税务申报的准确率”兴启加油站的财务人员点击鼠标轻松申报后由衷地慨叹。

不仅如此，朝阳市全国首创将智慧云平台各类数据接入“政务云”中，促进了协同共治。在朝阳市加油站物联网智慧云平台的大屏幕前，李云鹏如数家珍般介绍着“政府主导、部门协同”的好处：

“在市场监督管理局，工作人员通过将编码器监控、报税口以及显示屏监控数据进行比对，能够有效捕捉成品油零售企业干扰加油机及“缺斤少两”、虚假销售的行为。在应急管理局，工作人员通过通过分析液位仪监控数据，能够及时掌握油罐液温、水高等状态类数据，为安全生产工作提供有力保障。在交通局，工作人员可根据危化品运输车辆运行轨迹和站内停留时间，分析研判车辆动向、运载量、卸油量，降低了危化品“脱管”风险。在公安局，AI摄像头接入“天网”系统，有助于防范各类风险，维护社会治安。”

云平台以多维度的数据共享实现跨部门监管合力，在数控智管的道路上写上了“共生共赢”。李云鹏深有感触地说：“我们用“税企共治、部门协同”破解了多年顽疾，为税收治理现代化提供了鲜活样本。”

现如今，朝阳市378座加油站全部安装了云平台设备，显示出了实时监控、精准计量、安全管理、科学决策的强大效应。龙城区税务局将以技术创新破局、以机制创新护航，重塑加油站行业新生态，用“税企共治”的生动实践，为朝阳税收治理现代化写下“龙城答卷”。