【奋进“十五五”区县税务局长谈税收服务高质量发展】

国家税务总局建昌县税务局

党委书记、局长 陈宝纯 

社保费征缴，表面看是“收钱”的事，深层看是“破局”的事。建昌县某建筑企业的案例就是一面镜子：企业用工调整，社保关系却“卡”在半路——企业办不了减员，职工转不了社保，新单位参不了保。一边是企业的“缴不上”，一边是职工的“等不起”。破冰的关键不在催缴力度，而在治理思路——用部门协同代替单兵作战，用精准施策代替一刀切。

“坚冰”：企业用工调整留下的社保“死结”

国家税务总局建昌县税务局收到某建设工程公司的多名员工反映企业长期未按期缴纳社保费，员工离职后社保关系无法转移，新公司无法正常办理参保缴费。

接诉后，建昌县税务局主动对接企业员工，沟通社保局相关部门，查找症结所在：员工离职后，企业向人社部门申请减员，但因其一次性申请辞退40余名员工却未按《中华人民共和国劳动合同法》相关规定提前三十日向工会或全体职工说明情况、未将裁减方案向劳动行政部门报告，减员审批未能通过，致使社保系统中在册人员与实有人员不一致，费款无法正常缴纳，社保关系无法及时转移。

深挖根源，问题集中在三个层面：一是企业法治意识淡薄，用工调整未依法履行备案程序，是矛盾的起点；二是部门之间衔接不畅，社保征收、关系转移、用工审批分属不同环节，企业批量离职触发人社风险预警后，形成“办不了、转不出、缴不上”的闭环堵点；三是缺乏统一的争议化解渠道，单一部门难以独立破局，群众多头跑、反复访，小事拖大、易事拖难。

“解法”：强化税务担当深化综合治理

社保费征缴连着民生福祉、系着企业诚信更关乎社会稳定。建昌县税务局率先将征缴争议处理工作深度纳入地方综合治理体系，用四项举措闭环推进：

一是履职担当、专人负责。接件后及时核实信息、厘清职能边界，精准锁定“风险预警阻断离职审批、社保欠费阻碍关系转移”核心堵点，明确“稳情绪、破壁垒、促补缴、办离职”的化解路径。

二是规范受理，专属台账。实行分类甄别，实现可追溯、可督查、可评价。建立月度汇总、全年建档制度，对多次重复反映问题标注重点督办，由局领导牵头推进。

三是多方联动，合力破局。建昌县税务局主动牵头搭建税务、人社、企业、员工四方沟通平台，多次对接疏通流程堵点，灵活调整处置路径，最终“单次超额减员”变为“员工主动申请离职+企业分月合规减员”的模式，其中5月份减少32人，6月份减少10人，以此方式避免了企业突击减员带来的社保异动风险，化解了员工离职难问题。

四是全程督办，闭环问效。安排专人全程跟踪、一抓到底，实时掌握补缴进度，指导企业完成申报、缴款；补缴到位后，及时对接人社部门，协助员工办理社保转移、离职手续。

经过多轮协同发力，涉事企业全额补缴欠费和滞纳金，职工社保成功转移，持续数月的问题圆满化解，群众合法权益得到切实保障。

“启示”：从“单兵作战”到“协同攻坚”的治理跃迁

第一，穿透式管理是前提。社保费征管的核心不是催缴，而是诊断。只有透过数据看本质，深入分析企业用工调整原因、缴费能力及资金流转周期，才能实现从“粗放式催缴”向“精准化施策”的转变。

第二，协同化治理是关键。社保征缴涉及税务、人社、医保、财政、信访等多个部门，环节多、链条长，单一部门难以独立破局。本案正是发挥将社会保险费征缴争议纳入地方综合治理体系的重要意义，实现从“单兵作战”向“协同攻坚”的转变。逐步完善跨部门联动处理流程，提高征缴争议处置水平，从根本上破解跨领域治理难题。

第三，全周期跟踪是目的。补缴不是终点，规范管理才是根本。唯有构建“受理—协调—办理—反馈—回访”全链条闭环，专人全程跟踪、问效到底，才能确保问题真解决、不反弹。基层税务治理不能止步于“一收了之”，而应延伸至“全生命周期”，真正构建起社保费征管的长效机制。

奋进新征程、建功新时代，辽宁全面振兴其时已至、其势已成。建昌县税务局将紧扣服务振兴大局，深耕民生服务、厚植营商沃土、勇担振兴使命，以民生“小幸福”筑牢振兴“大根基”，以税务“软环境”激活发展“硬实力”，以税务“实干劲”谱写振兴“新篇章”。为奋力谱写全面振兴新篇章贡献更大税务力量！