【奋进“十五五”区县税务局长谈税收服务高质量发展】

国家税务总局葫芦岛市南票区税务局

党委书记、局长  王成林

“拿到高新认定牌子高兴，但怎么守住资格、用好政策，心里真没底。”辽宁虹京实业有限公司财务负责人的这句坦言，道出了不少高新技术企业的共同困惑。

政策条文专业性强、归集口径细碎复杂、动态合规要求高——企业不是不想用足政策，而是怕“用错了”“算漏了”。针对这一情况，国家税务总局葫芦岛市南票区税务局给出的答案是：不喊口号，盯紧急难愁盼，用“小切口”做实“大服务”。

一家标杆企业的“政策盲区”

辽宁虹京实业有限公司是南票区绿色低碳发展的标杆企业，集金融、商贸、冶金、化工、新能源于一体，先后获评国家级高新技术企业、省级专精特新中小企业，2025年荣获国家级循环经济协会科学技术奖。

然而，即便是这样的创新标杆企业，在政策适用、资质维护、费用归集等方面依然存在盲区。企业反映，对高新认定动态合规要求、税收政策适用边界、研发费用归集口径仍有模糊之处。“担心操作不规范影响政策享受，更怕触碰合规风险。”

一次“面对面”的精准破题

2026年初，南票区税务局启动“局长走基层、现场解难题”专项调研。由局长带队走进虹京实业，面对面讲政策、手把手教操作。

把认定条件“拆开”讲。对照高新认定管理办法，逐项梳理八大核心条件。明确高新收入占同期收入总额的比例不低于60%；主要产品收入占同期高新收入比例超50%；厘清科技人员占职工总数不低于10%，指导按月平均计算，规范人员台账。

把研发费用“掰碎”算。重点讲解研发费用占比分档标准，明确境内研发费用不低于企业当期研发费用全额60%的规定，细化各项归集范围，提醒其他费用不超过总费用20%的上限。特别区分了高新认定与加计扣除两种归集口径——这是企业最容易“踩坑”之处，并指导建立规范的研发费用辅助账。

把申报操作“手把手”教。从季度预缴到年度汇算，逐一说明填报逻辑，强调资格有效期内必须填报相关附表，避免应享未享。同时列出留存备查资料清单，指导企业分类归档。

从“一家受益”到“一片开花”

以虹京实业为起点，南票区税务局将个性化辅导转化为常态化机制。依托税收大数据精准筛选具备高新潜质的企业，建立培育台账，动态跟踪，主动上门送政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。同时，与科技、工信、生态环境等部门协同联动，形成服务合力。办税服务端设立高新企业专窗，推行容缺受理，实现95%以上业务网上办，压缩留抵退税时限，切实降低企业办税成本。服务一户、带动一片。相关工作做法正逐步向冶金、化工、新能源、循环经济等特色产业延伸，助力传统产业转型升级。

三句话谈启示：

精准诊断是前提——政策辅导不是“念条文”，而是“诊症结”，深入一线才能有的放矢。

分类施策是关键——“一刀切”流于形式，因企制宜才能把政策从“知道”转化为“用上”。

长效跟踪是根本——高新资格动态管理，建立“一户一档”跟踪机制，确保应享尽享、风险可控。

基层税务工作，一头连着国家政策，一头连着企业发展。南票区税务局将继续以更小切口、更实举措，把政策精准送达每一户企业，以高质量服务赋能地方经济社会高质量发展。