【奋进“十五五”区县税务局长谈税收服务高质量发展】

国家税务总局葫芦岛杨家杖子经济开发区税务局

党委书记、局长 张雷 

奋进“十五五”，服务向一线。葫芦岛杨家杖子经济开发区是老矿区，重工业根基深、中小微企业密布、中老年居民占比高。近年来，国家税务总局葫芦岛杨家杖子经济开发区税务局把办公桌“搬”进车间、社区和百姓家，用脚步代替坐等，形成了一套“行走式”服务机制。

车间里的政策专班：把“不敢享”变“放心享”

葫芦岛莲花山铸造有限公司是辖区内老牌A级纳税信用企业，近年转型高新技术企业，却因研发费用归集复杂、申报怕出错，一直不敢充分享受加计扣除政策。税务人员在走访中得知这一情况后，次日即组建助企专班，将辅导会开到车间，逐项梳理研发台账，现场演示申报操作。财务人员从“怕享错”到“会享、敢享”，企业创新底气明显增强。

类似问题也出现在莲花山凿岩钎具有限公司，由于物流成本上升、原材料价格波动等原因，企业利润同比下滑四分之一，研发投入有心无力。得知情况后，杨家杖子税务局将其列为“一把手”督办事项，一方面梳理政策，确保企业应享、尽享；另一方面运用税收大数据反馈物流管理建议，辅助企业降本增效。以此为契机，全局推行重点企业“一户一人一策”包保机制，班子成员每人定点联系重点企业，常态化走访，将服务从办公室延伸至生产一线。

一通争议电话之后：从“开票难”到“争议不出厅”

去年6月，杨家杖子税务局受理了一份12366实名投诉——某大药房拒开发票。经核实，症结在于票种核定未办结，而非故意拒开。了解情况后，杨家杖子税务局连夜开展线上辅导，次日即完成票种核定，发票顺利开出。

此事反映出很多企业“不知怎么办”的普遍困扰。杨家杖子税务局当即组织召集专题会议，强化“税费争议调解室”职能，组建公职律师和业务骨干调解团队，实行“简单争议马上办、复杂争议团队办、疑难争议合力办”。办税厅设立中小微企业专属窗口和潮汐窗口，推行“一对一辅导、首问负责、一次性告知”。针对小微企业融资难等问题，深化“税银互动”等帮扶措施。辖区内一户困难企业因此顺利补缴职工养老保险1441万元，群众急难愁盼得到实质性化解。

一份泛黄的拆迁协议：银发专席+移动窗口

一位白发老人攥着泛黄的拆迁协议来到大厅，反映回迁近两年仍拿不到房产证。开发区老矿区回迁户多，涉及自然资源、住建等多个部门，老年人往往理不清头绪。杨家杖子税务局当即组建党员先锋队，主动对接相关部门，精简审批流程，同时将移动办税设备“搬”进社区，为行动不便的老人上门办理契税证明。截至目前，累计为192户次纳税人办理增量房交易税费征缴业务。

针对辖区老龄化突出特点，局里启动“银发暖心服务”行动：办税厅设“银发专席”，配备老花镜、轮椅，专人全程陪办；制作“大字版”操作指南，图文并茂；青年志愿服务队走进社区、家庭，手把手教老人使用手机缴社保、开发票。“税务人的脚步走到哪里，服务就延伸到哪里”成为全局共识。

“加减乘除”工作法：擦亮“清风窗口”

这些实践背后，是一套“加减乘除”工作法——做加法：整合资源，设税费争议调解室，矛盾化解在基层；做减法：压缩实体窗口至2个，增设“潮汐窗口”，推行电子缴款、退税，让数据跑腿；做乘法：选派青年人员到办税厅轮岗，为“枫桥式”建设注入活力；做除法：推出《办事不找关系指南》，构建“亲清”政商关系。近年来，杨家杖子税务局政务服务事项一窗办理率稳定在95%以上。

从车间到社区，从办税厅到百姓家，杨家杖子税务局用“脚步工作法”走出了政策落地的“最后一公里”，也为基层税务治理写下了一份有温度、见实效的答卷。下一步，杨家杖子税务局将持续推进税费事项“掌上办”，变“人找政策”为“政策找人”，在“十五五”新征程上深耕不辍。